Catastro

2

A la memoria de mis compañeros de trabajo:
Ing. José Antonio Soto Centeno
Griselda Rodríguez Soto
Teresita de Jesús García Gutiérrez
Lic. Fernando Valenzuela Villegas
Y a la de mi padre:
Roberto Lagarda Cabrera

3

La fórmula del éxito es:

E=x+y+z
De donde:
E = Éxito
x = Estudio, trabajo, dedicación, disciplina
y = Circunstancias
z = Boca cerrada
Albert Einstein

4INDICE

Página
13
25

1 DEFINICIONES
2 HISTORIA DEL CATASTRO
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8

Referencias Bíblicas
Mundo Antiguo
Orígenes de los Catastros Occidentales
El Catastro de los Países Bajos
El Censimento del ducado de Milán
Otros países
El Catastro del Marqués de Ensenada
Napoleón y el Catastro

3 HISTORIA DEL CATASTRO EN MÉXICO

41

4 MARCO JURÍDICO
4.1Marco Jurídico Federal
4.2 Marco Jurídico Estatal
4.3 Marco Jurídico Municipal
5 GESTIÓN CATASTRAL
5.1 Definición
5.2 Registros catastrales
5.3 Levantamiento o Formación Catastral

51

3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6

Época Precolombina
Época Colonial
Época Independiente
El Porfiriato
La Posrevolución
Época Moderna

81

6 MAPAS O PLANOS CATASTRALES
6.1
6.2
6.3
6.4Principios
Metodología para la elaboración de la codificación predial
Planos o mapas Urbanos
Planos o mapas Rurales

93

7 USOS DEL CATASTRO
8 VALUACIÓN CATASTRAL

109
115

9 GLOSARIO DE TÉRMINOS TÉCNICOS
10 FUENTES CONSULTADAS

149
155
167

8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.7

Antecedentes históricos de la valuación en México
Procedimiento de valuación masiva
Ejecución de lostrabajos de valuación
Métodos de Valuación Inmobiliaria
Procedimiento de valuación catastral de los bienes inmuebles
Valuación del suelo
Valuación de las construcciones

5

6

PALABRAS DEL AUTOR
Fueron varias las razones que me llevaron a creer que era necesario escribir un libro sobre el Catastro en nuestro país. En
primer lugar, la necesidad de dar por concluido el ciclo iniciado en elaño d 2000 con la publicación del libro; Manual del
e
Impuesto Predial en Sonora en sus dos ediciones y luego el titulado El Impuesto Predial Ejidal en Sonora. No podía dar por
terminado el análisis de tan importante impuesto municipal, si no escribía un libro, relacionado con la función pública que
provee el sustento básico, para el cálculo de dicho gravamen: el valor catastral.
En segundolugar , a partir de las reformas y adiciones al Artículo 115 de la Constitución Federal de finales de 1999, en las que
prácticamente se les otorgó a los ayuntamientos la facultad para realizar la gestión catastral, se hizo indispensable contar con
un documento de referencia, para la capacitación de los funcionarios responsables de éstas áreas en los municipios
mexicanos.
Por otra parte, en labúsqueda de información para preparar los apuntes de los cursos que imparto sobr e el impuesto predial y
la eficiencia recaudatoria, descubrí que casi no existía información en México sobre el catastro. Únicamente pude encontrar
los valiosos libros publicados en los años ochenta por el ingeniero Dobner Eberl Horst Kart, titulados Catastro, Conceptos,
Técnicas, Avances, Sistemas, Aplicaciones,patrocinado por el Instituto Mexicano de Estudios del Comportamiento, A.C. y la
Editorial Concepto, La Valuación de predios urbanos y Sistemas Catastrales, bajo los auspicios del Instituto de Geoinformática,
A. C y la misma Editorial anterior y una serie de documentos publicados por el INDETEC, relacionados con la gestión catastral,
producto de los diversos congresos nacionales que sobre este tema,se han realizado en el país a través de los años.
Asimismo, pude darme cuenta también que en las maestrías en valuación, ofrecidas por diversas instituciones de educación
superior del país, en las que invariablemente se incluye la materia de Catastro en su programa de estudios, no cuentan con un
libro de texto para su clase.
Por todo lo anterior concluí entonces que era necesario contar en...