Celebración Indebida De Contratos En Colombia

CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS

NOTAS GENERALES SOBRE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
LEY 80 DE 1993 – LEY 1150 DE 2007

A. PROCEDIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
1. ETAPA DE PREPARACIÓN
2.1. REGISTRO DE PROPONENTES
2.2. PLIEGO DE CONDICIONES
2.3. LICITACIÓN O CONCURSO
2.4. SELECCIÓN
2. ETAPA DE CELEBRACIÓN
3. ETAPA DE EJECUCIÓN
4.ETAPA DE LIQUIDACIÓN
5.
B. NORMAS QUE REGULAN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
LEY 80 DE 1993. Reglamentada parcialmente por el Decreto 4533 de 2008, por el Decreto 2474 de 2008, por el Decreto 219 de 2006, por el Decreto 626 de 2001 y por el Decreto 2251 de 1993, los Decretos 679 y 855 de 1994, el Decreto 1898 de 1994, elDecreto 1985 de 1994, el Decreto 287 de 1996, el Decreto 1436 de 1998, elDecreto 2504 de 2001, el Decreto 626 de 2001, el Decreto 2170 de 2002, el Decreto 2790 de 2002, el Decreto 1696 de 2002, el Decreto 941 de 2002, el Decreto 327 de 2002, el Decreto 280 de 2002, el Decreto 3629 de 2004, el Decreto 3740 de 2004, el Decreto 2166 de 2004, el Decreto 1896 de 2004 y el Decreto 2503 de 2005; reglamentado de manera general por el Decreto 313 de 1994, el Decreto 2326 de1995, el Decreto 2170 de 2002, por el Decreto 2434 de 2006 y por el Decreto 4375 de 2006.
Nota 2: Derogada parcialmente por la Ley 1150 de 2007, por la Ley 678 de 2001 y por la Ley 223 de 1995.
C. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA (ART. 209 C.N. y 23 de la Ley 80 DE 1993):
1. TRANSPARENCIA
2. SELECCIÓN OBJETIVA (IMPARCIALIDAD)
3. ECONOMÍA
4. RESPONSABILIDAD5. IGUALDAD
6. MORALIDAD
7. EFICACIA
8. CELERIDAD
9. PUBLICIDAD
La Corte Suprema de Justicia, en su Sala de Casación Penal, definió los principios así:
“Principio de Transparencia. Transparencia quiere decir claridad, diafanidad, nitidez, pureza y translucidez. Significa que algo debe ser visible, que puede verse, para evitar la oscuridad, la opacidad, lo turbio y lonebuloso. Así, la actuación administrativa, específicamente la relación contractual, debe ser perspicua, tersa y cristalina. (…)
Se trata, sin duda, de un postulado que pretende combatir la corrupción en la contratación estatal, que en sus grandes líneas desarrolla también los principios constitucionales de igualdad, moralidad, eficiencia, imparcialidad y publicidad aplicados a la función administrativa(artículo 209 de la Constitución Política).
Principio de economía. Está consagrado en el artículo 25 del estatuto y en el 209 de la Constitución Política. Apunta a garantizar que en la actuación contractual se observen rigurosamente los principios de celeridad y eficacia eliminando trámites innecesarios, reclamando la adopción de mecanismos y procedimientos ágiles, exigiendo la existencia departidas y disponibilidades presupuestales y la apropiación de reservas y compromisos.
Principio de responsabilidad. Con base en él, el artículo 26 del Estatuto obliga a los servidores públicos a buscar el cumplimiento de los fines de la contratación, vigilar la correcta ejecución del contrato y proteger los derechos de la entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por laejecución del contrato, además de señalar las consecuencias que sufren aquellos por sus acciones y omisiones, así como la responsabilidad de los contratistas en los casos expresamente previstos en la disposición en comento.
Íntimamente vinculado con estos principios, el artículo 29 de la Ley 80 de 1993 ordena que la selección de los contratistas sea objetiva, tanto en la contratación directa comocuando hay lugar a adelantar el proceso licitatorio; precisa que se tendrá por objetiva aquella “selección en la cual la escogencia se hace al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva. (…)
Principio de imparcialidad. Imparcialidad equivale a rectitud,...