Centralización y descentralización en américa latina durante los años 90

La principal causa de la descentralización en los diferentes países de América Latina se da como consecuencia de la crisis presentada a comienzos de la década de los ochenta, en la que los gobiernos centrales se ven imposibilitados para responder de manera menos que eficiente a las crecientes demandas de la sociedad civil, es entonces cuando deciden aceptar la propuesta de trasladar gran parte delas responsabilidades a los gobiernos subnacionales, propuesta esta, presentada por una reestructuración de la economía en el ámbito mundial, que propone una redistribución del poder de gestión y financiero, acompañado por una democratización en la escogencia de los gobernantes regionales y locales, en busca de una mejor asignación de los recursos en favor de la equidad. Por esta razón los paísesde América Latina comienzan, cada uno, a implementar una serie de reformas:
• políticas (nuevos sistemas de representación y de participación de la sociedad civil)
• administrativas (dotar a los municipios y las regiones de mayores atribuciones, funciones y competencias)
• presupuestarias (incremento de recursos propios para los gobiernos subnacionales o de nuevas transferencias del gobiernocentral),
Estas Reformas inician el proceso de descentralización, rompiendo con una fuerte tradición centralista proveniente desde épocas de la independencia.
Dentro de las principales condiciones se cuentan las siguientes:

1. Que se hayan reconocido a cabalidad las diferentes necesidades de las regiones, para poder formular programas con formas y ritmos diferentes que sean efectivos en labúsqueda de respuestas acordes con los problemas de cada territorio.

2. La democracia tiene que ser fortalecida y respaldada por las respectivas instituciones de seguridad, que le garanticen a los electores poder ejercer el derecho del voto sin ningún tipo de influencia perjudicial en su elección y que una vez haya hecho su elección, no tema por posibles represalias que puedan tomarse en sucontra. Esta condición cobra mayor importancia en países que tienen problemas con movimientos alzados en armas y que pueden ejercer una fuerte influencia tanto sobre la ciudadanía como sobre los dirigentes.

3. Que el grado de corrupción sea mínimo, de lo contrario, los recursos destinados a los municipios y demás gobiernos subnacionales se verán desviados o disminuidos, para aumentar las arcas defuncionarios acostumbrados al clientelismo, el soborno y otras muchas más formas de corrupción, impidiendo que el destino de los fondos sea el que realmente se le propuso o que estos no lleguen en su totalidad y como consecuencia impidan el logro de los objetivos en cuanto a una mejor asignación de los recursos y un mejor nivel de vida.

4. Que los gobiernos subnacionales se encuentrenfortalecidos, de manera que puedan soportar la carga de las nuevas responsabilidades y funciones que se les atribuirán y así puedan tener un eficiente desempeño en sus nuevas tareas como proveedores de servicios básicos, responsables del gasto público y recaudadores de sus propios impuestos.

El Estado fue, en grande parte de América Latina, la institución primigenia y creadora de la sociedad política yde la sociedad civil, de la Nación en buenas cuentas, no resulta raro que haya impreso en ellas el sello de su propia centralización
La organización social de la conquista y de la colonia llevó al plano de las relaciones interpersonales, traducida en la cultura de la dependencia del padre-patrón. Cuando se comienza a romper este modelo, el Estado hace su nuevo padre-patrón. Así se arraiga lacultura centralista, en maridaje de una demanda de protección elevada al padre-Estado y de una oferta de protección puesta sobre la mesa por la naciente burocracia. Es decir, se nació nuevo actor interno en Estado, que tomó gran parte en poder. El clientelismo es sólo una cara de la cultura centralista.

Los enormes y veloces cambios en la organización en la producción, del consumo y de las...