choques de trenes

EL CONFLICTO DE LAS ALTAS CORTES COLOMBIANAS EN
TORNO A LA TUTELA CONTRA SENTENCIAS
Catalina Botero Marino1
Juan Fernando Jaramillo2
I. INTRODUCCIÓN
La Constitución de 1991 modificó profundamente la organización
institucional del Poder Judicial en Colombia. Hasta ese momento, la
administración de justicia contaba con dos altas cortes: por un lado, la Corte
Suprema de Justicia, encargada de todolo relacionado con la casación y con el
control abstracto de constitucionalidad, y, por el otro, el Consejo de Estado,
que tenía a su cargo la administración de justicia en el campo de lo
contencioso administrativo.
La nueva Constitución dispuso que existirían cuatro altas cortes: la Corte
Constitucional, que es la cabeza de la jurisdicción constitucional; la Corte
Suprema de Justicia, que es elmáximo tribunal de la jurisdicción ordinaria y,
en esa medida, continúa a cargo de las labores de casación; el Consejo de
Estado, que es el tribunal supremo en materia de lo contencioso
administrativo; y el Consejo Superior de la Judicatura, el cual cuenta con dos
salas: la Sala Administrativa, que responde por la administración de la Rama
Judicial, y la Sala Jurisdiccional Disciplinaria, que tiene asu cargo el juicio
de las faltas cometidas por los funcionarios judiciales y por los abogados.
Además de lo anterior, la Constitución creó una serie de acciones judiciales.
Así, creó la acción de tutela, para la protección de los derechos fundamentales
de las personas, que funciona a la manera del recurso de amparo en los demás
países de la región; la acción de cumplimiento, que tiene por finlograr la
aplicación real de las leyes y los actos administrativos; la acción popular,
dirigida a la protección de los derechos e intereses colectivos; las acciones de
grupo, con el fin de procurar el resarcimiento de los daños ocasionados a
colectivos de personas; y las acciones de pérdida de investidura, que tienen
por objeto solicitar que la justicia le retire la calidad de congresistas aaquellos
representantes que hayan incurrido en diferentes causales establecidas por el
ordenamiento jurídico.
Como se señaló, en armonía con lo establecido por el art. 25 de la Convención
Americana de Derechos Humanos, la acción de tutela fue establecida con el
propósito de garantizar la protección de los derechos fundamentales de las
personas, cuando éstos han sido vulnerados o amenazados por la acciónu
omisión de cualquier autoridad pública – y en ciertos casos de particulares. De
acuerdo con el artículo 86 de la Constitución Política, que consagra la acción
de tutela, esta acción puede ser presentada ante cualquier juez de la República
1

Profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes y miembro fundadora del Centro de
Estudios Derecho, Justicia y Sociedad - DeJuSticia.
2Profesor de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia y
miembro fundador del Centro de Estudios Derecho, Justicia y Sociedad - DeJuSticia.

y deberá ser fallada en un plazo máximo de diez días. La sentencia puede ser
impugnada ante el superior. Todos los procesos de tutela son enviados a la
Corte Constitucional, la cual selecciona discrecionalmentelas sentencias que
revisará.
La acción de tutela es considerada como la innovación más importante
introducida por la Constitución de 1991. Las cifras acerca de su uso dan
cuenta de cómo los colombianos la han incorporado dentro de sus relaciones
con la administración pública y con particulares ante los que se encuentran en
una posición de subordinación o indefensión. Hasta el 31 de diciembre de2005 se habían instaurado en el país 1.262.346 acciones de tutela.
Precisamente, el amplio uso de la acción permite afirmar que la tutela ha
generado toda una revolución jurídica, en la medida en que a través de ella se
han ido constitucionalizando todos los espacios de la vida social y política del
país. En realidad, casi no hay temas relacionados con la convivencia social
sobre los cuales no...