Ciencia

Organismos No Gubernamentales:
Definición, Presencia y Perspectivas*
Frente a la tendencia neoliberal de minimizar la acción del gobierno para que no
‘‘estorbe’’ a los fines de los grupos más poderosos, la sociedad civil promueve la
presencia rectora gubernamental a fin de garantizar que los beneficios del
desarrollo sean para todos. En ese sentido, las ONG’s, y en un sentido amplio lasociedad civil organizada, deben desarrollar su capacidad para incidir en las
políticas sociales y así constituirse en un contrapeso sano y necesario, al gobierno;
sólo así-con contrapesos desde la sociedad-, se podrá acabar con el autoritarismo
y alcanzar el equilibrio del poder de un México democratizado.
Organismos No Gubernamentales
El término ONG, que emergió de la cooperación para eldesarrollo entre Europa
Occidental y los países del tercer mundo en las últimas décadas, se refiere a un
tipo institucional específico que merece ser distinguido y analizado por sí mismo.
Comunmente estas instituciones se ubican frente a la realidad desde tres
perspectivas básicas:
1.- Un grupo de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD)
establece sus prioridades de acción enfunción de una población determinada, ya
sea en términos geográficos (por ejemplo los campesinos de la selva de Chiapas
en México), ya en forma un poco más general (la mujer de sectores populares
urbanos).
2.- Un sector más reducido de instituciones se autodefine por su especialización
en un problema. Ejemplos: la educación, la comunicación, la cultura popular, etc.
3.- En un tercer grupo seubican algunas instituciones de investigación social que
abordan -desde ese ángulo- un conjunto amplio de problemáticas, o instituciones
hasta cierto punto grandes que desarrollan programas en distintos lugares y/o
abordan, a través de ellos, varios problemas simultáneamente por ejemplo, la
misma institución puede poseer un programa de salud campesina y uno de apoyo
a talleres productivos.Las Organizaciones No Gubernamentales y el tercer sector
Ruben César Fernández señala que la acepción ONG es muy limitada.
De acuerdo con el concepto que se comparte actualmente, hay una serie de signos
de carácter negativo que distingue a las ONG’s: no-gubernamentales, no son
representativas, no dan financiamiento.
En el contexto de esta limitada acepción, de acuerdo con el investigador, lasONG’s
se distinguen por tener las siguientes características:
1. Son instituciones independientes y no una parte orgánica de estructuras
mayores, como podrían ser la iglesia, la universidad, el partido político o la empresa.
2. No representan a un electorado más amplio. Su valor viene dado por lo que
hacen, no por a quienes representan. Estrictamente hablando, no están autorizadas
para hablaren representación de otros, a diferencia de los sindicatos o las
asociaciones vecinales.
3. Los servicios sociales que prestan, por lo general, no son autosustentables, de
ahí que recurran a otras fuentes para obtener fondos.
4. No son agencia de financiamiento, lo que las hace distintas a las fundaciones.
Para encontrar el signo positivo del término, es necesario remontarse al breve, perocaracterístico historial de las ONG’s.
1. Las ONG’s nacieron dentro de los circuitos de la cooperación oficial,
constituyéndose en canales no oficiales para el apoyo internacional de proyectos
sociales que típicamente se emprendían a nivel local y micro. No fueron los únicos,
pero se hicieron especialistas en el tema.
2. La independencia de que gozaban facilitó sus conexiones internacionalesno
oficiales y su reducido tamaño fue un factor favorable en su inserción local.
3. De este modo, quedaron en libertad para mediar entre las agendas
internacionales y locales, especializándose en proyectos que tuvieran sentido a
ambos extremos del programa de desarrollo.
4. Al estar liberadas de los deberes de representación, las ONG’s no quedaron
limitadas a definiciones territoriales...