ciencia

ENTORNO NACIONAL
Resumen ejecutivo
México se aproxima al fin de siglo como una nación de desarrollo medio, posee
una infraestructura productiva moderna, aunque insuficiente, y se ha comprometido en
un camino de desarrollo económico, político y social acorde a las condiciones del
entorno internacional y a los parámetros que conforman la situación mundial posterior
a la época de la GuerraFría.
Desde 1982, nuestro país inició un proyecto nacional cuyos parámetros
principales fueron la apertura comercial, el adelgazamiento del aparato de estado, el
control de la inflación, el perfeccionamiento de la democracia, la reconversión
productiva y el combate a la pobreza. Con la idea de arribar al el tercer milenio con
indicadores macroeconómicos similares a los del Primer Mundo, la nacióninició una
serie de transformaciones que afectaron todos los órdenes de la vida republicana y
cuyos efectos todavía no se pueden evaluar con precisión.
Reformas constitucionales dieron paso a una economía de mercado menos
protegida y con menos intervención estatal; un profundo proceso de reprivatización de
empresas públicas contribuyó a la reducción del aparato de estado; y la aperturacomercial impactó de diferente manera a los sectores productivos, mientras el gobierno
multiplicó esfuerzos por combatir los índices de pobreza y controlar las variables
macroeconómicas.
Durante 1994, ese proyecto mostró las dificultades que desembocaron en la
devaluación del peso, la crisis económica actual, y una creciente ola de conflictos
sociales y políticos pendientes de solución. En elentorno de esta crisis, el gobierno de
la república ha propuesto un Plan Nacional de Desarrollo (PND), en el que no sólo
retoma algunos de los objetivos descritos arriba, sino también ofrece nuevos aspectos
de diagnóstico que modifican los retos del porvenir.
Además de las dificultades presentadas por el contexto económico y el
crecimiento de la pobreza y marginación social, el PND enfatiza elcrecimiento de
problemas en los órdenes jurídico y político, al tiempo que acepta la cada vez más
importante participación de la sociedad civil en la toma de decisiones públicas.
Más importante aún, el PND encuentra su eje articulador en la propuesta de un
nuevo federalismo, como mecanismo de relación entre los diferentes niveles de
gobierno y entre las distintas entidades de la república, quepermita enfrentar de
manera adecuada los problemas de inequidad, desigualdad, atraso y vulnerabilidad
social, al tiempo que dota a las entidades de autonomía en la utilización de mayores
recursos económicos y de capacidad para decidir sobre muchos aspectos de la vida
comunitaria local.
Las propuestas emanadas del PND requieren del consenso de todos los grupos
y sectores sociales, yparticularmente de las voluntades regionales y estatales. Jalisco
habrá de insertarse en las principales líneas y estrategias allí formuladas, haciendo su
propia evaluación de la situación a fin de detectar claramente los procesos y
tendencias principales que afectan la vida estatal.

1. ECONOMIA
México ha vivido durante los últimos sexenios una profunda transformación
económica: reformasconstitucionales dieron paso a una economía de mercado menos
protegida y con menos intervención estatal; un profundo proceso de reprivatización de
empresas públicas contribuyó a la reducción del aparato de estado; y la apertura
comercial impactó de diferente manera a los sectores productivos. El proteccionismo
de antaño ha sido substituido por la apertura generalizada y el Estado ha limitado surectoría económica.
Esta transformación produjo durante los últimos años resultados, positivos en
algunas variables macroeconómicas: permitió reducir la inflación hasta un dígito en
1994, provocó una profunda reestructuración productiva, y ofreció la oportunidad al
sector público de sanear sus propias finanzas; sin embargo, actualmente nos
encontramos en una situación crítica: el ciclo...