Ciencia
Páginas: 32 (7935 palabras)
Publicado: 6 de diciembre de 2012
La integración fronteriza en la CAN: la frontera Ecuador-Perú
Del conflicto a un camino de paz
Cuando se aborda el tema de las relaciones entre Ecuador y Perú no deja de asombrar cómo a tan poca distancia temporal de un grave diferendo fronterizo, que llevó incluso a escaramuzas armadas en los últimos años del siglo XX, las relaciones entre ambos países hayan mejorado de forma tan acelerada.Después de la colocación del último hito fronterizo en 1999, las relaciones de confianza entre Ecuador y Perú se han cimentado gracias a una serie de programas que abordan temas comunes y estratégicos para las poblaciones fronterizas de esa zona y para ambos países en general.
De esa forma, con objeto de zanjar las recurrentes disputas fronterizas los gobiernos de ambos países pusieron apunto una estrategia de colaboración que quedó plasmada en el Plan Binacional Perú-Ecuador en 1998. Meses más tarde (4 de febrero de 1999) y con una validez de diez años, los mandatarios de ambos países sellaron formalmente el convenio en la sede del Banco Interamericano de Desarrollo en Washington. En ese documento se incluía un Plan de Desarrollo Binacional para la región Fronteriza y también elmecanismo administrativo que serviría de base para la financiación de los proyectos que se esperaba promover, es decir, el Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo. Pero como la puesta en marcha de procesos de cooperación transfronteriza – que requieren de múltiples actores e intervenciones a distintos niveles – es lenta y compleja, en septiembre de 2008 se acordó la prórroga del conveniointergubernamental de colaboración por otros 5 años, es decir, hasta el año 2014. La necesidad de conciliar y llegar a consensos para coordinar legislaciones y mecanismos es por tanto, un camino ya iniciado por Perú y Ecuador hace unos años. Ello ha permitido que ambos países verifiquen desde sus propios puntos de vista, la factibilidad de trabajar unidos para la integración de dos pueblos que poseen muysimilar historia y una cultura común.
En 1969 Perú y Ecuador se habían incorporado al proceso de integración supranacional del Pacto Andino, que en 1996 pasó a llamarse Comunidad Andina de Naciones (CAN). En 1999, la CAN, aprobó la Política Comunitaria para la Integración y el Desarrollo Fronterizo, dedicando un espacio creciente al tema de las fronteras como eje central en el ámbito delproceso de integración.
El Proyecto Fronteras Abiertas se ha insertado en la frontera Ecuador-Perú y a partir de estas referencias a nivel nacional y supranacional, se ha propuesto apoyar los procesos de integración desde abajo, tomando por protagonistas a las autoridades locales y regionales.
Características generales de la frontera
Según la Comunidad Andina de Naciones “en una perspectivade desarrollo socioeconómico, frontera es la concreción de una intensa relación y hasta una interdependencia en las diversas manifestaciones de la vida en sociedad, por cuenta de poblaciones asentadas a uno y otro lado del límite entre dos países, hasta un lugar determinado” (Oliveras, 2005).
El Proyecto Fronteras Abiertas de cooperación transfronteriza entre Ecuador y Perú abarca losterritorios de las Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe (en el sur de Ecuador) y de las Regiones de Tumbes, Piura, Cajamarca y Lambayeque (en el norte de Perú).
Entre los territorios que participan, Lambayeque es el único que no se asoma a la frontera ni pertenece al área del Plan Binacional, sin embargo, esta Región ha sido involucrada activamente en el Proyecto Fronteras Abiertas por variasrazones: en primer lugar, puede considerarse como el punto de referencia
económico de toda la zona norte de Perú; además, la Región de Lambayeque mantenía ya estrechos vínculos de colaboración con las regiones fronterizas involucradas en el proyecto; y finalmente porque se trata de uno de los principales destinos turísticos del Perú y es, por tanto, una potencial puerta de entrada al...
Del conflicto a un camino de paz
Cuando se aborda el tema de las relaciones entre Ecuador y Perú no deja de asombrar cómo a tan poca distancia temporal de un grave diferendo fronterizo, que llevó incluso a escaramuzas armadas en los últimos años del siglo XX, las relaciones entre ambos países hayan mejorado de forma tan acelerada.Después de la colocación del último hito fronterizo en 1999, las relaciones de confianza entre Ecuador y Perú se han cimentado gracias a una serie de programas que abordan temas comunes y estratégicos para las poblaciones fronterizas de esa zona y para ambos países en general.
De esa forma, con objeto de zanjar las recurrentes disputas fronterizas los gobiernos de ambos países pusieron apunto una estrategia de colaboración que quedó plasmada en el Plan Binacional Perú-Ecuador en 1998. Meses más tarde (4 de febrero de 1999) y con una validez de diez años, los mandatarios de ambos países sellaron formalmente el convenio en la sede del Banco Interamericano de Desarrollo en Washington. En ese documento se incluía un Plan de Desarrollo Binacional para la región Fronteriza y también elmecanismo administrativo que serviría de base para la financiación de los proyectos que se esperaba promover, es decir, el Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo. Pero como la puesta en marcha de procesos de cooperación transfronteriza – que requieren de múltiples actores e intervenciones a distintos niveles – es lenta y compleja, en septiembre de 2008 se acordó la prórroga del conveniointergubernamental de colaboración por otros 5 años, es decir, hasta el año 2014. La necesidad de conciliar y llegar a consensos para coordinar legislaciones y mecanismos es por tanto, un camino ya iniciado por Perú y Ecuador hace unos años. Ello ha permitido que ambos países verifiquen desde sus propios puntos de vista, la factibilidad de trabajar unidos para la integración de dos pueblos que poseen muysimilar historia y una cultura común.
En 1969 Perú y Ecuador se habían incorporado al proceso de integración supranacional del Pacto Andino, que en 1996 pasó a llamarse Comunidad Andina de Naciones (CAN). En 1999, la CAN, aprobó la Política Comunitaria para la Integración y el Desarrollo Fronterizo, dedicando un espacio creciente al tema de las fronteras como eje central en el ámbito delproceso de integración.
El Proyecto Fronteras Abiertas se ha insertado en la frontera Ecuador-Perú y a partir de estas referencias a nivel nacional y supranacional, se ha propuesto apoyar los procesos de integración desde abajo, tomando por protagonistas a las autoridades locales y regionales.
Características generales de la frontera
Según la Comunidad Andina de Naciones “en una perspectivade desarrollo socioeconómico, frontera es la concreción de una intensa relación y hasta una interdependencia en las diversas manifestaciones de la vida en sociedad, por cuenta de poblaciones asentadas a uno y otro lado del límite entre dos países, hasta un lugar determinado” (Oliveras, 2005).
El Proyecto Fronteras Abiertas de cooperación transfronteriza entre Ecuador y Perú abarca losterritorios de las Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe (en el sur de Ecuador) y de las Regiones de Tumbes, Piura, Cajamarca y Lambayeque (en el norte de Perú).
Entre los territorios que participan, Lambayeque es el único que no se asoma a la frontera ni pertenece al área del Plan Binacional, sin embargo, esta Región ha sido involucrada activamente en el Proyecto Fronteras Abiertas por variasrazones: en primer lugar, puede considerarse como el punto de referencia
económico de toda la zona norte de Perú; además, la Región de Lambayeque mantenía ya estrechos vínculos de colaboración con las regiones fronterizas involucradas en el proyecto; y finalmente porque se trata de uno de los principales destinos turísticos del Perú y es, por tanto, una potencial puerta de entrada al...
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