CJF

CONFERENCIA MAGISTRAL
BREVES REFLEXIONES SOBRE EL CONSEJO
DE LA JUDICATURA
Héctor FIX-ZAMUDIO1
SUMARIO: I. Introducción. II. Naturaleza y encuadramiento de
la institución. III. Antecedentes históricos. IV. Su introducción
y desarrollo en Latinoamérica. V. El Consejo de la Judicatura y
la división de poderes. VI. Integración. VII. Funcionamiento
y atribuciones esenciales. VIII. Perspectivas en elordenamiento mexicano. IX. Conclusiones.
I. INTRODUCCIÓN
1. El Consejo de la Judicatura federal fue creado en el ordenamiento constitucional mexicano por la reforma publicada el 31 de diciembre de 1994 y reglamentado por la nueva Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación,
publicada el 26 de mayo de l995, como una institución de carácter técnico que
tiene a su cargo “ administración,vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la
Federación, con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación....” ,
como lo establece la parte relativa del texto vigente del artículo 100 de la Constitución federal.
2. Como ha ocurrido con otras instituciones contemporáneas, y un ejemplo
significativo es el ombudsman, introducido por conducto de las comisiones de derechos humanos (nacional y delas entidades federativas), en la reforma de 28
de enero de 1992 al apartado B) del artículo 102 de la misma carta federal, no
se tenía conocimiento adecuado de las mismas previamente a su establecimiento
en nuestro país, pues desafortunadamente no existían suficientes estudios anteriores a su regulación constitucional.
3. Al menos, en el caso del propio ombudsman, se habían efectuado algunosensayos legislativos a nivel de las entidades federativas, se había creado la De1 Investigador Emérito del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Miembro de El
Colegio Nacional.

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fensoría de los Derechos Universitarios en la Universidad Nacional Autónoma
de México, y se contaba con la fructífera experiencia de la Comisión Nacional de
Derechos Humanos, creadapor decreto presidencial de 5 de junio de 1990, además
de que se habían elaborado algunos estudios comparativos para divulgar este
organismo no jurisdiccional de protección de los derechos humanos previamente
a su elevación de nivel constitucional.2
4. No ocurrió lo mismo con el Consejo de la Judicatura en nuestro país, ya
que con excepción de los consejos de esta naturaleza introducidos en lasconstituciones y en las leyes orgánicas de los poderes judiciales de los estados de
Sinaloa y Coahuila, por medio de reformas promulgadas en el año de l988 y que
al parecer se inspiraron en el Consejo General del Poder Judicial español, la
doctrina mexicana fue muy escasa en esta materia, ya que sólo aparecieron reseñas legislativas y algunos estudios comparativos del autor de este trabajo.3 Talvez sin una comprensión suficiente, el mismo autor de estas líneas propuso la
adopción de esta institución en el Segundo Congreso Mexicano de Derecho Procesal, celebrado en la ciudad de Zacatecas los días 7 a 11 de agosto de l966, lo
que fue aceptado por los asistentes a dicha reunión académica con algunas modificaciones.4
2 Cfr. Fix-Zamudio, Héctor, La protección jurídica y procesal de los derechoshumanos ante
las jurisdiccionales nacionales, Madrid, Civitas-UNAM, 1982, pp. 281-344; Nilsson, Per Erik et al.,
La Defensoría de los Derechos Universitarios de la UNAM y la institución del ombudsman en Suecia, México, UNAM, 1986; Venegas Álvarez, Sonia, Origen y devenir del ombudsman (¿una institución encomiable?), México, UNAM, 1988; Aguilar Cuevas, Madgalena, El defensor del ciudadano(ombudsman), México, UNAM-CNDH, 1991, Salomón Delgado, Luis Ernesto, El ombudsman, Guadalajara, Universidad de Guadalajara, 1992. Además se publicó en México la traducción al castellano
de la obra del tratadista canadiense Rowat, Donald D., El ombudsman. El defensor del ciudadano,
México, Fondo de Cultura Económica, 1973.
3 Cfr. Fix-Zamudio, Héctor, “ Reglamento del Consejo de la Judicatura de la...