Clasificaciones

Derechos Territoriales y Legítimos Usuarios: Pescadores Artesanales y Comunidades Mapuches-Huilliches de la Costa de Osorno (Chile).

M.C. Ana Gavaldón Hoshiko, Dr. Juan Carlos Castilla,[1] MC. José Israel Herrera[2]

INTRODUCCIÓN

Chile es un país con más de cuatro mil kilómetros de litoral. Con una población total de quince millones de habitantes (INE:2002), la pesca representauno de los sectores productivos más importantes para su economía, ubicándose en el sexto lugar de producción pesquera a nivel mundial (SUBPESCA:2006).

Como la mayoría de los países con industria pesquera, Chile ha experimentado en las últimas décadas una fuerte caída en los volúmenes de producción como resultado de la sobreexplotación. Los efectos colaterales fueron principalmente de tiposocial, ya que las comunidades de pescadores artesanales fueron los primeros afectados ante la escasez de recursos pesqueros.

Entre las medidas de administración implementadas por el gobierno chileno destacan el área de reserva para la pesca artesanal, el Registro Nacional de Pescadores y Embarcaciones Artesanales, mecanismos de sustitución de naves y reemplazo de inscripción depescadores (Albarrán:2006) así como la creación de áreas naturales protegidas, recientemente decretadas como Áreas Marinas Costeras Protegidas de Usos Múltiples (de aquí en adelante AMCP UM) y las Áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (de aquí en adelante AMERB´s) (Castilla 1994)

Hoy día, 65,596 pescadores artesanales trabajan en las costas chilenas con una flota de 15,014embarcaciones (SUBPESCA:2006), por ello, las AMERB´s representan uno de los más importantes instrumentos de administración y conservación de recursos marinos y es considerada como una herramienta de co-manejo mediante las cuales se entregan los derechos de explotación no transferibles únicamente a agrupaciones de pescadores artesanales (Castilla:1994, Castilla and Fernández:1998, Castilla et al.:1998,Leiva and Castilla:2002). Sin embargo, la definición de “pescador artesanal” es amplia. La Ley de Pesca de 1991 define al “pescador artesanal” como aquél que se desempeña como patrón o tripulante en una embarcación artesanal, asimismo aquél cuya actividad principal sea la extracción de mariscos y/o recolección y secado de algas. La diferencia entre ser tripulante o ser recolector básicamentereside en el hecho de que el primero requiere demostrar ciertas habilidades en la navegación y conocimientos técnicos respecto de la actividad pesquera. Esta diferencia al otorgarse AMERB´s ha generado serios conflictos en comunidades costeras en las cuales los pescadores tradicionales proclaman un derecho legítimo por el uso de la costa. Aunado a este problema, los pescadores artesanales debenenfrentarse a las políticas internacionales de conservación y protección de la biodiversidad marina.

Esta problemática se observó entre comunidades de la costa de la provincia de Osorno, en el sur de Chile. Las poblaciones insertas en el área, son definidas como una región mayoritariamente mapuche-huilliche, por lo que se han enfrentado a diversos conflictos étnicos con el Estado, sobre todopor el reconocimiento del territorio ancestral. Derivado de esta situación durante las últimas dos décadas, esta región ha estado bajo la influencia de diversos programas y acciones de desarrollo gubernamental así como de iniciativas público-privadas para la conservación del bosque nativo y con el establecimiento de un AMCP UM. Las actividades tradicionales como la extracción de madera y la pescaartesanal han sido restringidas mediante planes de manejo y conservación. Nuestra investigación describe la problemática de la zona de influencia en Bahía Mansa, en la que pescadores artesanales y habitantes indígenas experimentan la trasgresión de sus espacios tradicionales debido a los cambios en el uso de recursos naturales que derivan en nuevas formas de vida bajo distintas cosmovisiones....