COLOMBIA Por La Primera Infancia

Documento
Conpes
Social

109

Consejo Nacional de Política Económica Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación

POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE PRIMERA
INFANCIA
“COLOMBIA POR LA PRIMERA INFANCIA”

Ministerio de la Protección Social
Ministerio de Educación Nacional
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
DNP-DDS-SS

Versión aprobada

Bogotá, DC., 03 de diciembre de 2007INTRODUCCIÓN
Este documento somete a consideración del Conpes Social, la Política Pública
Nacional de Primera Infancia “Colombia por la primera infancia”. La política es el
resultado de un proceso de movilización social, generado a partir de la necesidad de
retomar y dar un nuevo significado a la temática de oportunidades efectivas de desarrollo
de la primera infancia en Colombia. La Política seenmarca en el Plan Nacional de
Desarrollo y se refuerza por los compromisos adquiridos en la Convención Internacional
sobre los Derechos de los Niños.

I.

JUSTIFICACIÓN
El reconocimiento de los beneficios de la inversión pública y privada en programas
para el desarrollo de la primera infancia es cada vez mayor, tanto en el ámbito
internacional, como nacional, a nivel gubernamental y entre lasociedad civil. Adultos,
padres y profesionales de las más diversas disciplinas, e incluso adolescentes, empiezan a
reconocer su propia responsabilidad y la necesidad de destinar esfuerzos y recursos para
favorecer el desarrollo de los niños y las niñas menores de 6 años. Las inversiones
durante este período de la vida no solo benefician de manera directa, sino que sus réditos
se verán en el transcursode la vida, así como en el largo plazo beneficiando a la
descendencia de esta población, haciendo de estas inversiones auto-sostenibles en el largo
plazo y de máximo impacto.
En todos los aspectos del desarrollo del individuo (fisiológico, social, cultural,
económico, entre otros), la primera infancia se convierte en el período de la vida sobre el
cual se fundamenta el posterior desarrollo de lapersona. Así, los argumentos que
justifican la construcción de la política están relacionados con:
• Argumentos relacionados con el desarrollo humano. Las evaluaciones del
bienestar de los individuos hoy en día han dejado de ser unidimensionales, para
convertirse en medidas multidimensionales. El desarrollo humano es entonces

2

entendido como un conjunto de condiciones que deben ser garantizadas,tales
como la salud, la nutrición, la educación, el desarrollo social y el desarrollo
económico. Garantizar una atención integral en la primera infancia es una
oportunidad única para impulsar el desarrollo humano de un país. La educación
inicial posee amplios efectos sobre el desempeño escolar y académico y es
determinante, tanto para el desarrollo humano como para el económico1 . Los
niños yniñas que participan en los programas de educación inicial tienen mayores
probabilidades de asistencia escolar, mejoran sus destrezas motoras y obtienen
superiores resultados en las pruebas de desarrollo socio-emocional 2 .
La desnutrición antes de alcanzar los 6 años de edad se asocia a los problemas de
diabetes y baja estatura; un bajo peso al nacer aparece correlacionado con
aumentos en la presiónsanguínea, enfermedades pulmonares crónicas y otras
cardiovasculares 3 . “Durante estos primeros años de vida, no solamente se crean las
bases fisiológicas para una buena salud, sino que se transmiten de padres a hijos
aquellos valores esenciales que tendrán grandes compensaciones en el competitivo
mercado laboral”4 . Además, las intervenciones en la primera infancia ofrecen los
mayores retornossociales, al compararse con intervenciones en etapas posteriores 5 .
De esta forma, es importante resaltar que, de la misma manera como las sociedades
bien educadas generan crecimiento económico, los programas para el desarrollo de

1

Desde otra perspectiva, Becker, Gary. 1964. Human Capital. Columbia University Press. New York. Bustello, E. 1998, en Pobreza y
Desigualdad. Corredor Consuelo...