Comercio Exterior - Conceptos Aduaneros

Unidad III:

Bases logísticas para la administración operativa. Los aspectos aduaneros.
1. CONCEPTOS Y ELEMENTOS PREVIOS
1.1 La clasificación de mercadería a los fines aduaneros.
Para la clasificación de la mercadería existe la Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera (NCCA) {Nomenclatura Común del Mercosur} , donde establece criterios por medio de los cuales todas las mercaderíascreadas pueden ser identificadas a nivel mundial. Son identificados por un numeral, llamada posición arancelaria. La nomenclatura se divide en Sección, Capitulo, Partida, Sub partida (de primero y segundo nivel) e Ítems.
1.2 Mercadería.
Al haber establecido las líneas principales sobre las cuales se organiza la clasificación de los productos, corresponde luego precisar si todos los productos estánbajo el control aduanero (la cual difiere de la establecida del Código Civil)
1.3 El valor de las mercaderías.
Resuelto la clasificación del producto y la susceptibilidad del control aduanero, se averigua que valor se pagan los tributos. Los criterios para establecer valor están dados por la estimación del valor que realiza la Aduana de acuerdo con operaciones similares, o por el valor detransacción.
1.4 La organización aduanera.
La organización aduanera descansa en todos los países en un orden legal conformado por Leyes Aduaneras (Código Aduanero Ley 22415 en Arg.) y en un grupo de organismos vinculados (Control de Sanidad, transporte, etc.)

1.4.1 Leyes Aduaneras (Código Aduanero)
Dispone las pautas fundamentales en que la actividad de IMP y EXP se llevara a cabo. Principalesinstitutos contemplados en la Ley:
- Jurisdicción y competencia: Define territorio y zonas en que se practica el control y las funciones de la conducción administrativa (Servicio Aduanero)
- Personas: Importadores, exportadores, servicio aduanero y auxiliares.
- Operaciones: Conjunto de institutos consagrados a los fines de las operaciones de IMP y EXP conforme a sus destinos, tributos, etc.
-Ilícitos e infracciones: Situaciones en las que se lesiona una ley o reglamentación.
- Procedimientos o recursos: Comprende la organización en las instancias de corte precisas.

1.4.2 La Aduana
Sus principales funciones son:
- Control de ingreso y egreso de mercaderías y de la aplicación de prohibiciones.
- Recaudación y fiscalización
- Aplicación de la legislación relativa a las IMP y EXP1.4.3 El Ámbito espacial.
a) Territorio Aduanero:
Ámbito espacial donde se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las IMP y EXP. Diferencia entre Territorio Aduanero General y Especial. El primero es el ámbito ya precisado. El segundo es el ámbito del territorio nacional que se aplica un sistema especial arancelario y de prohibiciones económicas a lasIMP y EXP.
b) Zona Primaria Aduanera.
Es al parte del territorio aduanero habilitada para la ejecución de operaciones aduaneras que afectan el control de las mismas (puertos, instalaciones, depósitos)
c) Zona secundaria:
Es todo el territorio aduanero exceptuando la zona primaria.
d) Zona de vigilancia Especial
Es una franja de la zona secundaria en la que el servicio aduanero puede optarmedidas especiales (control, limitación de personas, etc.)
e) Área Aduanera Especial:
Es un ámbito en el cual los tributos que graban la IMP para el consumo y la EXP para el consumo no exceden el 75% de los que rigen en el territorio aduanero general.
f) Área franca:
Área dentro del cuál la mercadería no esta sometida al control habitual del servicio aduanero y su extracción o introducción noestán gravadas con el pago de tributos. Dicha puede ser objeto de almacenamiento, comercialización, utilización consumo, etc.
g) Otras:
Mar territorial, Suelo y Subsuelo

1.4.4 Momento imponible
El momento imponible es la actividad generadora de renta que emerge de la aplicación de impuesto y se materializa en la introducción o extracción de mercadería del territorio aduanero. Se vincula al...