como implementar políticas públicas


MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Por: Lic. Ociel Hernández Zúñiga.

Políticas Públicas.
Aguilar Villanueva (1993: 9-10), nos dice que la políticas públicas son decisiones de gobierno que incorporan la opinión, la participación, la corresponsabilidad y el dinero de los privados, en su calidad de ciudadanos, electores y contribuyentes; y queson susceptibles de fundamento legal, apoyo político, viabilidad administrativa y racionalidad económica.

Redimensionamiento, democratización, racionalidad de la gestión pública.

Durante los años 80´s, la centralización, el abuso del poder, las promesas no calculadas y por ende incumplidas, hechas con el fin de mantener el poder del partido hegemónico, hicieron que el gobierno llegara muylejos en sus errores; un gobierno interventor, que se creía sin límites de poder y recursos; los políticos en un sistema centralizado, sin contrapesos institucionales y de niveles de gobierno

Ante ello, México, igual que otros países, fue sacudido por la demanda social de democratización y redimensionamiento, empresas interdependientes y complementarias.

Como una condición de entrada, lademocracia, desalienta el atropello de las libertades, inspira el análisis y diseño de políticas públicas, provoca el rendimiento de cuentas, exige terminar con la impunidad, provoca la dinámica de discusión, elección y revisión de políticas públicas, así como el aprendizaje colectivo permanente; en general aumenta la probabilidad de un buen gobierno, políticas idóneas, gestión eficiente, con nuevasideas y empresas derivadas del debate, enfoques y propuestas.

Si bien la democratización no fue suficiente para la corrección de las políticas públicas, si ha sido la condición de entrada para ello; se adelgazó al estado, emergieron nuevos líderes y actores políticos, aunque estos mismos, no supieron tomar posiciones ante el cambio, pues por una parte, celebraban la declinación delintervencionismo estatal, y por otro, se alarmaban por su reflujo privatizador, sin darse cuenta que ello no desmantela o extingue al estado, sino que lo devuelve a sus funciones originales, interviniendo solo en los puntos en donde falla el mercado en la asignación eficiente de recursos; e intervenir no sustantiva, sino complementaria y solidariamente en la solución de problemas sociales. De igual forma apesar de tirar el lastre del estado totalitario y adelgazarlo, nos fuimos encontrando que a pesar de un gobierno pequeño, los problemas son grandes, y que lo importante es la calidad de las políticas públicas, como se analizan, diseñan, deciden, y desarrollan

Gobernar por políticas públicas.

¿Cómo gobernar en un estado más democratizado, con pluralidad de ideas, más plural, abierta,participativa e informada? Durante mucho tiempo se ha pretendido hacerlo a través de un Plan Nacional, como una herramienta con un fin colectivo supuestamente compartido, donde el emisor y receptor era la Nación (estado), con gran dosis de control autoritario, esto provoca imparcialidad, pues sobrepone al Estado-Nación al Estado de Derecho; y no es útil porque requiere un consenso global e intenso que lasdemocracias plurales no le pueden dar; la información, coordinación y conducción se torna extremadamente difícil si se hace desde un punto superior y central, además de simular acuerdos con la ciudadanía sobre los “valores” que marcan las políticas públicas, creando sensaciones de ganadores y perdedores. En el mejor de los casos el “Plan Nacional” define parámetros de acción y políticasmacroeconómicas.

Así pues con este tipo de sistemas, se unificaban los problemas y homologaban las políticas para resolverlos; se atendían estructuras sociales, sindicales, clientelismos, pero se aseguraba el control político, porque se creía justo y equitativo, aunque en realidad se atendían intereses grupales y sus cúpulas.

“Lo público es diverso de los individuos pero no adverso a ellos”; el...