como promover la innovacion en las escuelas y entre los maestros

Sinéctica 6
Ene.jun/1995

¿CÓMO PROMOVER
LA INNOVACIÓN EN LAS ESCUELAS
Y ENTRE LOS MAESTROS?*

Introducción

El

presente documento está destinado a ser compartido con los maestros de
educación básica del sistema educativo nacional. Quizá lo consideren adecuado
para ser discutido en el Consejo Técnico de su escuela. En este documento se
exponen algunas consideraciones sobre lainnovación en la educación básica. No
es un tratado sobre el tema; tampoco constituye una exposición académica
rigurosa; su intención es servir como punto de partida para reflexionar y discutir
sobre la importancia de los procesos de innovación en las escuelas.
¿Por qué innovar?
La educación básica del país, en términos generales, adolece de problemas de
eficiencia, eficacia, relevancia yequidad. A veces se aducen indicadores o datos
estadísticos preocupantes sobre el nivel de aprendizaje de los alumnos, el
desempeño de los maestros, las deficiencias estructurales del sistema escolar u
otros aspectos. También suele haber consenso en algunas causas de estas
situaciones, tanto internas como externas al sistema escolar. Es deseable
emprender o apoyar proyectos bien diseñados yfactibles que contribuyan a
resolver esos problemas. Tales proyectos pueden referirse tanto a las causas
internas como a las externas; por ahora asumamos que las innovaciones que
interesa discutir se identifican con esos proyectos que estarían orientados a que el
sistema escolar cumpliese mejor sus fines con eficiencia, eficacia, relevancia y
equidad.
Las situaciones de cada estado de la Repúblicason diferentes; también lo son
las de los municipios y localidades al interior de cada entidad. Esto dificulta hablar
de una manera general de las innovaciones necesarias y de sus características,
condiciones de éxito o procesos. La discusión deberá darse con las autoridades,
los maestros y grupos técnicos de cada entidad.

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Documento elaborado en la asesoría del Secretario de EducaciónPública por Pablo Latapí, Javier
Olmedo, Lorenza Villa Lever, Felipe Sánchez Gamper y Marco A. Delgado.

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Sinéctica 6
Ene.jun/1995

El nuevo ordenamiento general de la educación básica y normal obliga a
reflexionar sobre las atribuciones y responsabilidades de la SEP y de los
gobiernos estatales y municipales respecto a las innovaciones educativas. En
algunos temas todavía no seconocen bien las implicaciones de la Ley General de
Educación para todos los tipos de innovación que se puedan imaginar. El hecho
de que la Ley reserve la “normatividad” a la Federación o de que sólo mencione
explícitamente algunas atribuciones de los estados (como la de proponer
contenidos curriculares regionales), de ninguna manera significa que los estados
no puedan innovar en muchos campos desus sistemas escolares; de hecho lo
están haciendo y pueden hacerlo aún más. Importa, pues, deslindar atribuciones.
Lo más importante es saber detectar e identificar las innovaciones que se
están produciendo espontáneamente en la práctica educativa. Esas innovaciones
manifiestan la vitalidad de los agentes educativos: a los maestros les corresponde
imaginarlas y realizarlas, a los ConsejosTécnicos discutirlas, a las autoridades
alentarlas, apoyarlas y contribuir a que se difundan, siguiendo una dinámica de
“abajo hacia arriba”.
La responsabilidad de impulsar innovaciones adecuadas para que la
educación básica cumpla cada vez mejor sus objetivos es compartida por la SEP y
las autoridades estatales y municipales. Qué autoridad tenga la atribución en cada
caso dependerá del tipo deinnovación; habrá también campos en que los
esfuerzos locales, estatales y federales deben ser complementarios.
Las innovaciones que más nos interesan en este documento son aquellas que
se refieren directamente al proceso educativo (no las propiamente administrativas
u organizativas). Son también las más difíciles de lograr porque la educación es
eminentemente cualitativa y depende en...