compras publicas





COMPRAS PÚBLICAS

La política de contrataciones del Estado peruano está en función de lo que establece la Ley de Contrataciones del Estado, quedando su reglamentación establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
 
Por ello, la Dirección de Asuntos de Economía Internacional y Competencia,tiene entre sus principales funciones:
 
Proponer modificaciones a los reglamentos de adquisiciones y contrataciones públicas, promoviendo la eficiencia en la asignación de recursos, en coordinación con las entidades públicas pertinentes y de manera consistente con las leyes relacionadas con adquisiciones y contrataciones públicas
 
Iris Camacho CEPES
Consultoría para ESFIM-Perú
1. ComprasPúblicas en el Perú
1.1 Aspectos Generales
El sistema de adquisiciones y contrataciones del Estado busca asegurar la eficiencia en el gasto, rapidez en la obtención de los recursos requeridos y transparencia y equidad en el desarrollo de los procesos de selección. En este sentido la nueva normativa de las adquisiciones y contrataciones del Estado establecidas en el Decreto Legislativo Nº 1017 quecorresponde a la Ley de Contrataciones del Estado (en adelante ley) y el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF que corresponde al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, (en adelante reglamento) disponen que el objetivo de establecer un proceso de compras y adquisiciones es:
“…establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones querealicen las Entidades del Sector Público, de manera que éstas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad…”
En este sentido, todas las instituciones públicas del Estado están obligadas a seguir y cumplir los lineamientos y procedimientos dispuestos en la Ley de contrataciones y su respectivo reglamento cuando éstas, a través de los procesos de contratación,requieran bienes, servicios u obras, los mismos que serán retribuidos con fondos públicos.
1.2 Ámbito de aplicación
La Ley de Contrataciones y su reglamento se aplican a las siguientes instituciones públicas conforme lo dispone el artículo 3º de la Ley:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los GobiernosLocales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autónomos;
e) Las Universidades Públicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participación Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y demás de naturaleza análoga de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú;
i) Lasempresas del Estado de derecho público o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, órganos desconcentrados, organismos públicos del Poder Ejecutivo, instituciones y demás unidades orgánicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; así como losorganismos a los que alude la Constitución Política del Perú y demás que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurídico nacional.
Asimismo, es importante señalar que la ley de contrataciones dispone una serie de supuestos donde la ley no es aplicable, así por ejemplo, cuando una institución decida contratar trabajadores, empleados, funcionarios públicos éstos están sujetos a un régimenlaboral especial y no bajo la ley de contrataciones.
1.3 Actores que intervienen en los procesos de compras estatales
1.3.1 Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado –
OSCE
Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de...