compromiso calidad

Compromiso y liderazgo de las organizaciones sociales
por la calidad.
Paulino Azúa. Director de FEAPS

Resumen
Hasta comienzos de los años setenta la sociedad venía dando por buena la
actuación de las ONGs por su dedicación a fines altruistas. La evolución social
y la incorporación de nuevos valores han puesto de manifiesto la necesidad de
actuar de otra manera, lo que está llevando a bastantesorganizaciones a
incorporarse a procesos de calidad. La representatividad basada en la
cantidad, está dando paso al liderazgo basado en la calidad. En este marco, se
están produciendo diferentes iniciativas conjuntas orientadas a propiciar esta
cultura entre las ONGs, sin la que será difícil que puedan adaptarse a los
cambios que la sociedad requiere.

De dónde venimos y dónde estamos
En losúltimos años del anterior régimen, hace relativamente poco tiempo, lo
que hoy hemos dado en llamar ONG del sector social estaban situadas en el
ámbito de la beneficencia. La calificación otorgada por el Estado a las
entidades que cumplían determinados requisitos era la de “entidades
benéficas” o “benéfico docentes” y su dependencia administrativa se situaba
bajo el control de la Dirección General deBeneficencia. Incluso, hasta la última
reforma de las fundaciones en el año 1994, éstas se regían, si no en todo, sí en
parte, por la vieja Instrucción sobre fundaciones de finales de siglo pasado.
En este contexto, no tiene nada de extraño que la acción de estas
organizaciones, escasas en número y, en consecuencia, con poca o nula
relevancia social pasara casi desapercibida y su finalidad quedarajustificada
por el mero hecho de actuar con buena voluntad ante situaciones a las que casi
nadie quería hacer frente. Pero no sólo sus fines, también los medios. El mero
reconocimiento de esta dedicación benéfica resultaba suficiente para dar por
buenas actuaciones que difícilmente encontrarían hoy su justificación social.
El sistema democrático no sólo aportó determinados valores, que estasorganizaciones –asociaciones y fundaciones- hicieron suyos, sino que abrió la
puerta a corrientes externas en las que, lo que antes era considerado
estrictamente “hacer el bien”, pasó a convertirse en denuncia de situaciones
social e individualmente injustas y, en consecuencia, a reivindicar y exigir el
reconocimiento de derechos que hasta ese momento habían estado preteridos.
Durante las dos últimasdécadas hemos asistido al desarrollo de
asociaciones y fundaciones en una espiral de crecimiento que me atrevo a
calificar de progresión geométrica. En todos los campos, pero de manera
Azúa, P. (2002) Compromiso y liderazgo de las organizaciones sociales por la calidad.
Documentación Social, núm. 128. Madrid: Cáritas Española Editores

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especial en el ámbito de la acción social, entendida ésta en elamplio sentido
de su acepción, se ha multiplicado iniciativas de ámbitos y finalidades diversos
que han permitido recuperar en parte el tiempo perdido por un sistema en el
que la cooperación ciudadana solía estar considerada como un sospechoso
germen de contestación política.
Por otra parte, la sociedad ha ido tomando conciencia de las carencias que
nuestra sociedad todavía tiene y, enconsecuencia, ha ido otorgando un valor
creciente al papel social que desempeñan estas organizaciones, sean de
régimen asociativo o fundacional y, en consecuencia, a demandarles en su
quehacer actuaciones cada vez más transparentes, más eficientes y mejor
gerenciadas, en definitiva, cualitativamente mejores.
Naturalmente, a este proceso no ha sido ajeno el papel jugado por la
Administración Central y lasAdministraciones Autonómicas que, reconociendo
el papel fundamental de las ONG y actuando, aunque no siempre, con criterios
de subsidiariedad han impulsado su actuación mediante una activa política de
apoyo económico, primero mediante la técnica de la subvención y
posteriormente, sin abandonar ésta plenamente, el desarrollo de un sistema de
conciertos que permite a las entidades privadas...