Comunicación

DOCUMENTOS DE TRABAJO
Nº 11 – Diciembre – 2007 Conceptos Básicos en el Análisis de Políticas Públicas

N º 11 – DICIEMBRE 2007

Mauricio Olavarría Gambi, Ph.D.

2 La Serie Documentos de Trabajo es una Publicación del Departamento de Gobierno y Gestión Pública del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile. Tiene como objetivo poner a disposición de la comunidad académicanacional avances y resultados parciales de investigaciones relevantes en el ámbito disciplinario propio del Departamento

Consejo Editorial Raúl Atria. Eolo Díaz-Tendero. Hugo Frühling. Mauricio Olavarría. Cristián Pliscoff. Editor Eolo Díaz-Tendero. Asistente de Publicaciones Diego Barría Traverso.

Se autoriza la reproducción total o parcial del material publicado, citando a la fuente.

3Conceptos Básicos en el Análisis de Políticas Públicas

Mauricio Olavarría Gambi, Ph.D.1

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Mauricio Olavarría Gambi es Profesor Asociado del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile

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ÍNDICE Presentación I. Introducción II. ¿Qué es un problema público? 1. Introducción 2. La identificación de un problema público 3. Características de los problemas públicos 4. El origende un problema público 5. Criterios para identificar una necesidad o carencia 6. Síntesis III. ¿Qué es una política pública? 1. Introducción 2. Definiciones 3. Aproximaciones conceptuales 4. El debate de política pública 5. Síntesis IV. El Análisis de Política Pública 1. Introducción 2. ¿Para que hacemos Análisis de Política Pública? 3. ¿Qué aprendemos del Análisis de Política Pública? 4. Elanálisis de la viabilidad política de la política pública 5. Síntesis V. Diseño e instrumentos de política pública 1. Introducción 2. El reconocimiento de un proceso técnico – racional 3. Diseño de la propuesta o alternativa 4. Síntesis VI. Instituciones, organizaciones, gestión y políticas públicas 1. Introducción 2. Instituciones y organizaciones públicas: conceptos 3. La relación entre política,políticas públicas y Administración Pública 4. Gestión pública y políticas públicas 5. Síntesis VII. Actores en la construcción de la política pública 1. Introducción 2. Los actores 3. Los actores formales 4. Actores informales 5. Síntesis

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VIII. La construcción de la Agenda Pública 1. Introducción 2. Las familias de procesos 3. La ventana de oportunidades 4. La Agenda de Decisiones 5. SíntesisIX. Decisión de política pública 1. Introducción 2. El modelo racional de toma de decisiones 3. El modelo de racionalidad limitada 4. El modelo de decisiones incrementales 5. El modelo del “tarro de basura” o de la irracionalidad 6. Síntesis X. Implementación y resultados de la política pública 1. Introducción 2. Modelos analíticos de implementación 3. Resultados de la política pública 4. SíntesisREFERENCIAS

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PRESENTACIÓN El presente documento es un trabajo en proceso, que recoge y sistematiza el marco conceptual del proceso de la política pública. Es, asimismo, la base teórica con la cual se busca explicar como surgen y se implementan las políticas públicas en Chile, cuestión que se está llevando a cabo a través de un proyecto FONDECYT para el periodo 2008 – 2010. Al analizar laspolíticas públicas desde la perspectiva del proceso, el trabajo intenta hacer un recorrido, desde las etapas más tempranas hasta el momento en que los efectos de ella son verificados. Así, el documento parte preguntándose qué es un problema público, para pasar enseguida a caracterizar que es una política pública y explicar de qué se trata el Análisis de Política Pública. Luego el documentoidentifica los pasos que se dan en el diseño de la política y los instrumentos normalmente utilizados, la relación entre gestión pública y políticas públicas, y el rol de los actores que intervienen en el proceso. Enseguida se analiza como un problema se instala en la Agenda Pública y como surge una política pública, y los modos de decisiones que pueden darse en ello. Finalmente, el documento...