Concepto De Órgano, Ente Y Misión

Concepto de Órgano, Ente y Misión
Los términos antes señalados a conceptualizar, tienen muchas acepciones en la lengua castellana. Lo que infiere que, sus representaciones significativas deben estar orientadas hacia el Derecho Administrativo
Por esta razón, es que los mencionados vocablos estarán definidos en el sentido práctico de la Administración o del Derecho Administrativo; como porejemplo:
Concepto de Órgano
Los órganos, se definen y confirman en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 2009), donde se prescribe “la función que va a cumplir cada uno de ellos”, de acuerdo a sus “atribuciones” o competencias que se le asigna (Art. 137, ob. cit.) y “que permite la actuación del Estado” (Rivas Quintero, 2008)
En principio, de acuerdo al contenido de la LeyOrgánica de la Administración Pública (LOAP, 2008), “Órgano” es “la unidad administrativa de la República, los estados, los distritos metropolitanos y de los municipios a los que se le atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos, o cuya actuación tenga carácter regulatorio” (Art. 15, 2da/p LOAP, ob. cit.). Igualmente, la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General delEstado (LOFAGE), de España tipifica al órgano administrativo como: "las unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros, o cuya actuación tenga carácter preceptivo" (Art. 5.2, LOFAGE, s/f).
En este sentido, Santamaría (2004) lo parafrasea en el término “Órgano Administrativo”, como “aquella unidad funcional abstracta perteneciente a unaAdministración Pública, que está capacitada para llevar a cabo funciones con efectos jurídicos frente a terceros, y cuya acción tiene carácter reglamentado.
Ahora bien, según la LOAP (ob. cit.) de la República Bolivariana de Venezuela (RBV), existen diferentes tipos de órganos y mantienen el mismo significado sinonímico, pero en forma plurívoca; las cuales, están adscritos a los órganosconcentrados; entre ellos: “Órganos de control”, “Órganos desconcentrados”, “Órganos concentrados”, “Órganos centralizados”, “Órganos descentralizados”… Teniendo cada uno de ellos, su ámbito de acción y competencias, sean éstos: en el espacio nacional, estadal, distritos metropolitanos y/o municipales (Art. 119, LOAP).
Por otro lado, Otto Gierke (citado por Rivas Quintero, ob. cit.) lo conceptualiza como“la existencia de ciertos lazos entre el grupo y los individuos que quieren por él”. Estimando al órgano, “para expresar la voluntad del grupo”; como en efecto, constituyendo “una unidad con el grupo”; y que las decisiones tomadas, revela la “voluntad del grupo” (p.176).
También, Jellinek (1958), determina al órgano como “una asociación organizada…” ‘de naturaleza propia del Estado’, clasificándoloen dos categorías: los “inmediatos” y “mediatos”.
Los “inmediatos”, son aquellos consecuenciales inmediatos de la constitución de la asociación misma; tales como los individuos. Un solo hombre puede reunir en sí, todo el poder del Estado, con exclusión de las demás personas. Un ejemplo de ellos la Monarquía Absoluta, pudiendo también existir un colegio de personas físicas (miembros del Parlamento,las Cámaras, Colegios, entre otros), que es un órgano inmediato propio al mismo poder al monarca absoluto. También, las Asambleas o Congresos de las formas de gobiernos de las Repúblicas, sean estas de minorías o democracias absolutas (Rivas Quintero [p. 177], ob. cit.).
En el caso de los “mediatos”, son aquellos cuya situación no descansa de un modo inmediato en la Constitución, sino en unacomisión individual. Son responsables y están subordinados a un órgano inmediato, directa o indirectamente. Su actividad, respecto a la colectividad es siempre derivada. Son individuos asociados, para satisfacer su actividad social. La base legal para su funcionamiento, descansa en el deber legal de un servicio, o el contrato de servicios del Derecho Público (Rivas Quintero [p. 178], ob. cit.)....