Concepto de marginación urbana

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El concepto de la marginación urbana

Introducción
Las manifestaciones y consecuencias sociales de la marginación pueden variar según la escala en que ésta se presenta. Los indicadores de marginación disponibles a escala de las entidades federativas y los municipios permiten obtener una perspectiva general de los niveles de exclusión y rezago social en estas unidades administrativas, perogeneralmente son de poca utilidad para identificar la marginación a escala de las comunidades locales en el entorno urbano, esto es, en los distintos barrios, colonias, y zonas que integran las ciudades. Esta dimensión es importante porque es en las propias comunidades locales donde se desarrolla la vida familiar y gran parte de la vida social de los individuos, y por tanto la carencia de condicionessociales adecuadas tiene un impacto negativo directo sobre el bienestar de las familias, los patrones de socialización de niños y jóvenes y, en forma más general, las oportunidades disponibles para que los individuos desarrollen sus capacidades. Además, la concentración espacial excesiva de la marginación en determinadas zonas de las ciudades, que generalmente se asocia a la segregación espacialde la población en condiciones de pobreza, puede exacerbar problemas sociales tales como la delincuencia y el

abandono escolar, así como representar un obstáculo para la movilidad social ascendente de aquellos individuos que viven en hogares pobres. Debido a que estas consecuencias negativas escapan al control personal y familiar, es necesario el concurso activo de los agentes públicos, privadosy sociales para revertirlas. No obstante, el diseño de programas sociales dirigidos a abatir la marginación al interior de las ciudades requiere de indicadores que permitan identificar, además de los niveles generales de marginación a escala municipal y la incidencia de la pobreza en los hogares, los patrones espaciales de la marginación a escala de las comunidades locales, ya sean barrios,colonias, o zonas de la ciudad. El índice de marginación urbana que se presenta en este documento pretende contribuir a la generación de estos indicadores. El índice es una medida resumen que permite diferenciar las Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEB) urbanas1 del país según el impacto global de las carencias que posee la población residente en las mismas. Si bien la marginación urbana tiene uncarácter multidimensional, algunas de sus manifestaciones pueden ser aproximadas con medidas sintéticas. Tales medidas pueden ser sumamente útiles para el diseño y la puesta en práctica de

1

En el anexo B se discute la definición de

AGEB

urbana.

11

Consejo Nacional de Población

políticas sociales, pues permiten diferenciar pequeñas unidades territoriales al interior de laslocalidades según la intensidad de las privaciones que padece su población, así como establecer órdenes de prioridad en los programas y proyectos orientados a mejorar la calidad de vida de la población en áreas urbanas y así fortalecer la justicia distributiva en el ámbito local y regional. El índice de marginación urbana incorpora cinco dimensiones: acceso a la salud; acceso a la educación; acceso a unavivienda digna y decorosa; la percepción de ingresos monetarios suficientes; y las desigualdades de género. Con base en estas cinco dimensiones, se identifican once formas de rezago, cuya intensidad espacial es medida como el porcentaje de la población que no participa del disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades básicas. Cabe apuntar que para la estimacióndel índice se utilizó como fuente de información el XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. El censo proporciona los indicadores sociodemográficos resumen para todas las AGEB urbanas del país, por lo que representa la mejor alternativa para estimar el índice a esta escala de agregación.

A pesar de su utilidad, estos índices presentan algunos inconvenientes para la identificación de la...
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