Concepto


Concepto

El crédito público es la aptitud política, económica, jurídica y moral de un estado para obtener dinero o bienes en préstamo; empréstito es la operación crediticia concreta mediante la cual el estado obtiene dicho préstamo y deuda pública es la obligación que contrae el estado con los prestamistas como consecuencia del empréstito.

Se entiende por Crédito Público a la capacidad quetiene el Estado para endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento “Crédito” proviene del Latín “credere”, (creer- tener fe), de lo que se desprende que “crédito público” es una medida de la “credibilidad” del Estado, mientras que el sistema de crédito público lo componen el conjunto de principios, normas, organismos, recursos, y procedimientos que intervienen en las operaciones querealiza el Estado, con el objeto de captar medios de financiamiento que implican endeudamiento o modificación de la estructura de sus pasivos.
A su vez se entiende por “deuda pública” al conjunto de obligaciones contractuales que asume el Estado como consecuencia del uso del crédito público. Dichas obligaciones contractuales se denominan “servicio de la deuda pública” y están compuestas por lasamortizaciones del capital, los intereses y las comisiones y gastos que se comprometen al formalizar las operaciones de crédito público.
Los propósitos fundamentales de cada uno de los sistemas de la Administración Financiera se enmarcan en el denominado “Programa de Reforma de la Administración Financiera Gubernamental”, dentro del cual la Ley Nº 24.156 define el alcance y profundidad del sistema deCrédito Público y consecuentemente la configuración de la que se denomina Deuda Pública y públicamente garantizada.
En ese sentido, los propósitos básicos del sistema de crédito público pueden definirse como: • “atender las necesidades de financiamiento del presupuesto Nacional en las mejores condiciones posibles para el Tesoro” y • “administrar adecuadamente la deuda contraída mediante elcumplimiento en tiempo y forma de las obligaciones financieras asumidas”. El cumplimiento de estos propósitos implica fundamentalmente la preservación del crédito público con la consecuente mejora en las condiciones y el perfil del endeudamiento público, como así también la mejora de la capacidad y poder negociador de la Nación en1su conjunto frente a sus acreedores, y frente a las distintas ofertas definanciamiento disponibles.

Características del crédito público

El mencionado auge del crédito publico trajo aparejada la discusión doctrinal acerca de si realmente es un recurso publico, y cuales son los limites de su racional utilización.

Concepción clásica: Los clásicos distinguen netamente los recurso públicos propiamente dichos de aquellas otras medidas que no tienen mas objeto quedistribuir los recursos en el tiempo al solo fin de adecuarlos a los gastos.

Esto significa que el crédito público es similar en su esencia al préstamo privado, ya que el objetivo perseguido es idéntico al que trata de obtener un particular cuando recurre al crédito para hacer frente a gastos inmediatos que su presupuesto anual o mensual no puede solventar.

De esto se concluye que el crédito publicodebe ser utilizado en forma excepcional y restringidamente, y no para cubrir gastos considerados normales.

Concepciones modernas: las teorías modernas consideran que el crédito publico es un verdadero recurso, y que no puede estar limitado por circunstancias excepcionales

Ellos creen que el empréstito estatal es un recurso que nada tiene de anormal, y que no puede estar rígidamente limitado a“circunstancias excepcionales” que requieran lugar a gastos imprevistos o urgentes.

Evaluación crítica: no es lo mismo la situación de un suscriptor individual de crédito público, que la situación de los suscriptores en su conjunto, así como tampoco deben confundirse los efectos económicos que el préstamo produce a esos suscriptores, con los efectos del empréstito sobre la economía nacional.

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