CONCEPTOS FUNDAMENTALES

MIDEPLAN – Sistema de protección social Chile Solidario

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN

CONCEPTOS FUNDAMENTALES
SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL
Chile Solidario

Diciembre 2004

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“Hoy, 21 de mayo del 2002, podemos y debemos fijarnos un gran
objetivo: ¡Chile libre de miseria!. ¡Nadie sometido a laindignidad, a la
humillación de tener que recurrir a la caridad ajena para poder
sobrevivir!... “
“Son aproximadamente 200.000 familias, en la gran mayoría de estos
casos se trata de familias, personas que están fuera de la red social,
que muchas veces ni siquiera conocen los beneficios a los cuales
tienen derecho.... “
“A estos hermanos chilenos, a quienes la vida les ha sido tan adversa,queremos tenderle una mano solidaria y generosa. Por eso hablamos
de este nuevo programa “Chile Solidario”: por primera vez en nuestra
historia las personas más pobres dentro de los pobres tendrán
garantizado el acceso a la salud, la educación, la previsión social. ¡Así
construimos un Chile justo y solidario! ...“
Mensaje del Presidente de la República al Congreso de la Nación
21 de Mayode 2002

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Índice de Contenidos

PRESENTACIÓN
I. FUNDAMENTO ÉTICO Y POLÍTICO DEL SISTEMA
1. El origen de la propuesta
2. Las posibles alternativas para la superación de la indigencia
3. El fundamento ético de Chile Solidario
4. La racionalidad integradora
5. Los principios rectores
6. La perspectiva
II. EL SISTEMA DEPROTECCIÓN SOCIAL “CHILE SOLIDARIO”: RESULTADOS
EFECTIVOS PARA LAS FAMILIAS Y PERSONAS EN EXTREMA POBREZA
1. Los componentes del Sistema
2. La trayectoria de las familias integradas al Sistema
3. Una oferta pública adecuada a las necesidades de las familias
III. EL MODELO DE GESTIÓN DEL SISTEMA
1. Gestión del conjunto del sistema de programas y servicios sociales
2. Gestión en red
3. Gestiónterritorial
4. Gestión presupuestaria
5. Gestión de la información
6. Gestión del conocimiento

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PRESENTACIÓN
En la última década, Chile experimentó una mejoría sustantiva de las condiciones de vida
de la población, principalmente en términos de ingresos, educación, salud y vivienda,
entre los principales. El avance durante losnoventa se fundamentó tanto en el
desempeño de la economía, que durante el período casi duplicó su tamaño, como en el
decidido fortalecimiento de la acción pública social a partir de 1990 y en su reorientación
hacia políticas de inversión social, tanto universales como focalizadas, por sobre políticas
de corte asistencial.
Sin embargo, persisten importantes diferencias al interior de lasociedad, que llevan a
reflexionar sobre la necesaria reorientación de las políticas públicas y en cómo contribuir,
desde la política social, a la construcción de formas más inclusivas de organización social
que aseguren a todos el desarrollo de capacidades y el acceso a fuentes que permitan la
realización y expansión de los derechos ciudadanos.
Chile Solidario representa una nueva fase en eldesarrollo de políticas sociales dentro del
país. En los noventa, la política social mantuvo un claro acento sectorializado y de
esfuerzos por apoyar, desde los diferentes sectores, a grupos específicos de la población,
denominados ‘grupos prioritarios’, o ‘grupos vulnerables’, identificados desde una óptica
focalizada. Sin embargo, junto al inicio del gobierno, en el año 2000, se ha producido uncambio en el manejo de la política social. Se ha visualizado que el modelo, que podemos
catalogar como de “focalización sectorializada”, cumplió un rol de primera importancia
durante la década de los ’90, especialmente en el apoyo a la disminución de la pobreza y
la extrema pobreza en el país.
A la luz de los nuevos desafíos de este siglo, tal opción de focalización, se hace
insuficiente, en...