Conciliacion laboral
Páginas: 33 (8235 palabras)
Publicado: 30 de junio de 2011
LA CONCILIACION LABORAL EN EL PERU
EDUARDO JOSÉ MARTÍN GAGO GARAY
*
INTRODUCCION
Con la revolución industrial, empiezan a surgir una serie de conflictos entre empleadores y trabajadores, con gran impacto social y económico, afectando intereses que trascienden a las partes en disputa; por lo cual, desde finales del siglo XIX, se comienza a utilizar mecanismos alternativos a losjudiciales (negociación, conciliación, mediación y arbitraje) como paso previo a los procesos judiciales, primero para solucionar conflictos
1 colectivos y, posteriormente, para los conflictos individuales. Al inicio, estos medios alternativos estaban a cargo
de personas o entidades privadas y a partir de la Segunda Guerra Mundial, se expande la participación del Estado a través de organismosadministrativos en la aplicación de aquellos mecanismos alternos. En el Perú, recién se incorpora la conciliación en materia laboral desde la década de los setenta a cargo del Ministerio de Trabajo y desde la promulgación de la Ley Procesal del Trabajo en 1996, se reordena la conciliación incorporando la extrajudicial a cargo de conciliadores privados como vía distinta a la conciliación administrativa,lo cual trajo una serie de complicaciones. Un año después, con la promulgación de la Ley de Conciliación Extrajudicial y a principios de 1988 con la publicación del Reglamento des esta última norma, se pretendió reforzar la conciliación laboral, pero lo que se originó fue aumentar las contradicciones normativas, aunque por otro lado, permitió mejorar la normatividad de la conciliación prejudicialadministrativa. En este trabajo se analiza la problemática de la conciliación laboral a fin de establecer sus contradicciones y beneficios, así como para proponer mejoras que permitan ordenar su regulación y fomentar su implementación, debiéndose tener en cuenta que en materia laboral, nuestro país cuenta con más de treinta años de experiencia conciliatoria efectiva, lo cual no sucede con otrasáreas jurídicas, donde existía la conciliación pero no se aplicaba.
I.
LA CONCILIACIÓN LABORAL: GENERALIDADES
1.1 Noción: Es un mecanismo autocompositivo de solución de conflictos laborales con intervención de un tercero (conciliador o juez) quien busca acercar a las partes para que lleguen a un acuerdo, teniendo la facultad de proponer formulas que den término a las controversias. De acuerdoa José María Videla del
2 Mazo , es aconsejable que la conciliación y los otros mecanismos alternativos se efectúen antes de la etapa
judicial cuando no se tenga que interpretar normas legales o complejos antecedentes jurisprudenciales.
1.2 Diferencia con otros Mecanismos de Solución de Conflictos: a) Con la Mediación: Al respecto existe tanto en la doctrina como en las legislaciones, unaconfusión entre
3 ambas instituciones, algunos las consideran como sinónimas , otros señalan que es en la mediación
Juez Titular de Paz Letrado de Chaclacayo (Corte Superior de Justicia de Lima), Ex – Coordinador Académico de la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial del Ministerio de Justicia, Ex – Vocal del Tribunal Registral del Sur (Arequipa), Ex – Presidente del Tribunal RegistralRegional Los Libertadores –Wari (Ica). 1 En 1888, para solucionar los problemas laborales en el servicio de ferrocarriles, los Estados Unidos de América dictaron la Arbitration Act, y diez años después se introdujo la conciliación con la Erdman Act. 2 Estrategia y Resolución de Conflictos. Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1999, pág. 29. 3 Enrique Vescovi. Teoría General del Proceso. Bogotá, 1984.*
donde el tercero puede formular propuestas y en la conciliación no45; sin embargo, si analizamos históricamente a las dos, encontraremos que primero se desarrolló la mediación6 y posteriormente fue la
7 conciliación donde se otorgar más protagonismo al tercero interviniente (conciliador), inclusive cuando
en el siglo XIX se comienza a codificar la legislación procesal, se incorpora...
EDUARDO JOSÉ MARTÍN GAGO GARAY
*
INTRODUCCION
Con la revolución industrial, empiezan a surgir una serie de conflictos entre empleadores y trabajadores, con gran impacto social y económico, afectando intereses que trascienden a las partes en disputa; por lo cual, desde finales del siglo XIX, se comienza a utilizar mecanismos alternativos a losjudiciales (negociación, conciliación, mediación y arbitraje) como paso previo a los procesos judiciales, primero para solucionar conflictos
1 colectivos y, posteriormente, para los conflictos individuales. Al inicio, estos medios alternativos estaban a cargo
de personas o entidades privadas y a partir de la Segunda Guerra Mundial, se expande la participación del Estado a través de organismosadministrativos en la aplicación de aquellos mecanismos alternos. En el Perú, recién se incorpora la conciliación en materia laboral desde la década de los setenta a cargo del Ministerio de Trabajo y desde la promulgación de la Ley Procesal del Trabajo en 1996, se reordena la conciliación incorporando la extrajudicial a cargo de conciliadores privados como vía distinta a la conciliación administrativa,lo cual trajo una serie de complicaciones. Un año después, con la promulgación de la Ley de Conciliación Extrajudicial y a principios de 1988 con la publicación del Reglamento des esta última norma, se pretendió reforzar la conciliación laboral, pero lo que se originó fue aumentar las contradicciones normativas, aunque por otro lado, permitió mejorar la normatividad de la conciliación prejudicialadministrativa. En este trabajo se analiza la problemática de la conciliación laboral a fin de establecer sus contradicciones y beneficios, así como para proponer mejoras que permitan ordenar su regulación y fomentar su implementación, debiéndose tener en cuenta que en materia laboral, nuestro país cuenta con más de treinta años de experiencia conciliatoria efectiva, lo cual no sucede con otrasáreas jurídicas, donde existía la conciliación pero no se aplicaba.
I.
LA CONCILIACIÓN LABORAL: GENERALIDADES
1.1 Noción: Es un mecanismo autocompositivo de solución de conflictos laborales con intervención de un tercero (conciliador o juez) quien busca acercar a las partes para que lleguen a un acuerdo, teniendo la facultad de proponer formulas que den término a las controversias. De acuerdoa José María Videla del
2 Mazo , es aconsejable que la conciliación y los otros mecanismos alternativos se efectúen antes de la etapa
judicial cuando no se tenga que interpretar normas legales o complejos antecedentes jurisprudenciales.
1.2 Diferencia con otros Mecanismos de Solución de Conflictos: a) Con la Mediación: Al respecto existe tanto en la doctrina como en las legislaciones, unaconfusión entre
3 ambas instituciones, algunos las consideran como sinónimas , otros señalan que es en la mediación
Juez Titular de Paz Letrado de Chaclacayo (Corte Superior de Justicia de Lima), Ex – Coordinador Académico de la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial del Ministerio de Justicia, Ex – Vocal del Tribunal Registral del Sur (Arequipa), Ex – Presidente del Tribunal RegistralRegional Los Libertadores –Wari (Ica). 1 En 1888, para solucionar los problemas laborales en el servicio de ferrocarriles, los Estados Unidos de América dictaron la Arbitration Act, y diez años después se introdujo la conciliación con la Erdman Act. 2 Estrategia y Resolución de Conflictos. Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1999, pág. 29. 3 Enrique Vescovi. Teoría General del Proceso. Bogotá, 1984.*
donde el tercero puede formular propuestas y en la conciliación no45; sin embargo, si analizamos históricamente a las dos, encontraremos que primero se desarrolló la mediación6 y posteriormente fue la
7 conciliación donde se otorgar más protagonismo al tercero interviniente (conciliador), inclusive cuando
en el siglo XIX se comienza a codificar la legislación procesal, se incorpora...
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