Conciliacion

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
Fundada en 1551

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

UNIDAD DE POST GRADO
Problemática jurídica de la conciliación en el proceso penal peruano

TESIS

Para optar el Grado Académico de: DOCTOR EN DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

Autora

ROSA RUTH BENAVIDES VARGAS

LIMA – PERÚ
2002

[pic]CAPÍTULO I
ASPECTOS METODOLÓGICOS[pic]

[pic]1.JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN [pic]

1Si bien es cierto que la crisis en la administración de justicia en el Perú es un problema que se remonta a los orígenes mismos de la República; este pernicioso hecho se ha agudizado en las últimas décadas y muy especialmente en la recientemente concluida década de los noventa, al final de la cual la sociedad peruana en su conjunto fue testigo de losmayores niveles de corrupción y manipulación a los que puede ser arrastrado un gobierno; situación a la que no fue ajena nuestra administración de justicia en forma integral.

2Ante esta realidad, sucesivos gobiernos y estudiosos en la materia han esbozado costosos estudios y diagnósticos los cuales han sido implementados en el transcurso del tiempo por medio de reformas, normas y acciones que luegode su aplicación nos han legado un resultado poco satisfactorio ante las enormes expectativas de los operadores de justicia y población en general.

3 No obstante y a pesar de todo, es justo reconocer que se han logrado valiosos aportes en cuanto a mejorar el desempeño del Poder Judicial y Ministerio Público, a través de la promulgación de importantes normas como el Decreto Legislativo Nº 638,Código Procesal Penal (de relevante significancia para los fines de la presente tesis) y la Ley Nº 26872, Ley de Conciliación, de aplicación principal en el ámbito civil.

4 En lo que respecta al ámbito del derecho penal, en el cual se encuentra incurso el tema de nuestra investigación, dentro de los problemas más álgidos que resulta indispensable solucionar, se encuentran: la lentitudpaquidérmica con que se desarrollan los procesos penales actualmente, con sus fallos y decisiones tardías, inoportunas y muchas veces ineficaces, obviando todo plazo o término legal previsto en los Códigos y leyes, dejando de lado aquel elemental aforismo jurídico que establece “la justicia tardía no es justicia”.

5 Igualmente, otro grave problema lo constituye la congestión de los despachos judiciales quedesborda la capacidad de trabajo de los funcionarios y personal judicial, sobrecargando sus labores muchas veces con delitos de menor importancia (en cuanto al interés público protegido y al bien jurídico afectado). Esto resulta más grave aun si tenemos en cuenta que nuestra justicia penal sólo está sancionando un mínimo de los crecientes delitos que se cometen, lo que origina un pernicioso climade impunidad.

6 A su vez, este preocupante hecho nos lleva a cuestionarnos ¿qué podría suceder cuando se lleve a juzgamiento a un gran porcentaje de los delitos que se cometen en el país, como debería acontecer?.

7 Es por ello que con la dación del Decreto Legislativo Nº 638, Código Procesal Penal, se busca solucionar gran parte de este problema con la incorporación del denominado Principiode Oportunidad, el cual constituye una excepción a la rigidez del principio de legalidad, otorgando a los Fiscales Provinciales la capacidad de abstenerse de ejercer la acción penal no formalizando denuncia, conforme a lo regulado por el Código Procesal Penal y aplicable fundamentalmente a los delitos denominados en la doctrina como delitos de bagatela, por su escasa importancia y trascendenciasocial, que constituyen como ya se mencionó una de las principales causas de la lentitud y congestionamiento en los despachos judiciales penales.

8 Es en la aplicación de este principio, que se ha incorporado recientemente la institución de la Conciliación al sistema procesal penal peruano, implementándose asimismo dos Fiscalías Provinciales Especializadas en la aplicación del Principio de...