CONGRESO DE LA UNION

Origen
La Comisión Permanente encuentra su origen en la Constitución de Cádiz de 1812 que en su artículo 157 preveía la existencia de la llamada “Diputación Permanente de Cortes” integrada entonces por siete miembros (tres de las provincias de Europa y tres de las de ultramar; y el séptimo integrante se elegiría por sorteo entre la Diputación Europea y la de ultramar). Este órgano que deberíaser nombrado antes de separarse las Cortes y que duraría el período comprendido de “unas Cortes ordinarias a otras”, tenía entre sus facultades velar sobre la observancia de la Constitución y de las leyes para dar cuenta a las próximas Cortes de las infracciones que notara; así como convocar a Cortes extraordinarias en los casos prescritos por la Constitución.
Así, como podemos apreciar la ComisiónPermanente tiene una ascendencia genuina y exclusivamente hispánica y su función fue reemplazar a las Cortes durante el tiempo en que éstas no actuaban, en dos de sus principales funciones: administrar los subsidios y velar por la observancia de los fueros; y aunque después desaparecería de España, se implantaría en algunos países de Europa y en América Latín.
De la Constitución Gaditana, pasaríaa nuestro régimen constitucional en la Constitución Federal de 1824, la cual establecería en su artículo 113 el llamado “Consejo de Gobierno” órgano que funcionaba durante el receso del Congreso y que se integraba por la mitad de los Senadores, uno por cada Estado. Su Presidente lo era el Vicepresidente aunque se nombraba un Presidente temporal que fungía durante las ausencias del Vicepresidente.Entre sus principales facultades se encontraban: Dar su consentimiento para los nombramientos que necesitaban la autorización del Senado; Velar sobre la observancia de la Constitución, acta constitutiva y leyes generales; Hacer al presidente las observaciones necesarias sobre el mejor cumplimiento de la Constitución y leyes federales y acordar por sí o a propuesta del Presidente, la convocatoriadel Congreso a sesiones extraordinarias. A partir de la Constitución de 1824, esta institución aunque con diversos nombres y modalidades, se ha conservado dentro de nuestro sistema constitucional, permaneciendo como un elemento de equilibrio entre los poderes durante los períodos de receso del órgano Legislativo.

La Constitución de 1836 y la Constitución de 1857 la denominaron “DiputaciónPermanente” sin embargo al reformarse esta última en 1874 restableciéndose el Senado se le asignó el nombre de “Comisión Permanente” pues era una incongruencia seguir denominándola como Diputación Permanente, cuando a partir de la reforma el Senado designaba a 14 (Senadores) de sus 29 miembros y la Cámara de Diputados a los 15 restantes.
Así, la Constitución de 1917 en su texto original establecería ensus artículos 78 y 79 la existencia, estructura y atribuciones de la Comisión Permanente; misma que se integraría también por 29 miembros, de los cuales 15 serían Diputados y 14 Senadores. Esta composición habría de modificarse en el año de 1987 incrementándose a 37 los miembros de la misma de los que 19 serían Diputados y 18 Senadores.

Naturaleza
La Comisión Permanente es un Órgano del Congresode la Unión que funciona durante los recesos del Congreso; es decir que funciona cuando el Congreso no se encuentra reunido en lo que se denomina período ordinario de sesiones. Así esta institución constituye un elemento tendiente a conseguir el equilibrio de los poderes durante los períodos de receso del Órgano Legislativo.
La existencia de la Comisión Permanente se explica en función de que elCongreso no sesiona interrumpidamente todos los días del año ni esta ordinariamente reunido siempre, sino que por razones políticas se ha considerado necesario que entre en receso (actualmente 2 veces al año); por lo que, de darse el supuesto de que el Congreso de la Unión no reconociera su necesidad de reposo, entonces no estaría justificada la existencia de este Órgano.
La Comisión Permanente se...