consejod e la magistatura


Todo lo que usted quería saber sobre el Consejo de la Magistratura
Andrea Pochak, Paula Litvachky y Demián Zayat (del CELS)
20 01 2006 - 12:36

En estos días, el gobierno nacional impulsa con una fuerza sorprendente y un apuro inusitado, un proyecto de ley de modificación del Consejo de la Magistratura por el cual pretende reducir su cantidad de miembros e impulsar algunos cambios en sufuncionamiento.
El debate sobre este proyecto se ha visto raleado de todo contenido sustancial, más allá de las afirmaciones grandilocuentes, de uno y otro lado. Puesta esta discusión un poco más en contexto, el gobierno debería poder explicar mejor cuál es su agenda judicial y en qué modelo de justicia se enmarca esta propuesta de reforma. En este punto es donde aparece su mayor debilidad y, porlo pronto, su falta de consistencia. No es casual que nadie se haya preguntado por qué no se vio al ministro de justicia explicar en estos días dónde se inserta este proyecto en su plan de gobierno. ¿Existe ese plan?
Lejos de una mirada totalizadora que descalifique cualquier estrategia de cambio parcial, lo importante es que esta reforma impacta como una vuelta atrás respecto del proceso derenovación de la Corte Suprema y difícilmente pueda traducirse en la apertura de oportunidades para un cambio más profundo.
Partimos de la base de que es necesario impulsar una profunda reforma del sistema de justicia, en casi todos sus aspectos. La justicia hoy no ayuda a los mas desaventajados, quienes no tienen posibilidad efectiva de acceder a los tribunales, ya sea por las distanciaseconómicas, físicas o culturales que hoy existen o porque no confían en sus resultados, o porque incluso desconocen que pueden recurrir a un juez; en relación con el perfil de los jueces que lo integran, porque hasta el momento nuestra judicatura ha sido mayormente conservadora, elitista y autoritaria; y en relación con los procedimientos, porque gracias a nuestros padres españoles, hoy son burocráticoshasta la exasperación, y para todo te piden papel romaní marginado con firma, sello y copia.
Este proyecto no sólo no avanza correctamente sobre ninguno de estos puntos, sino que además aporta confusión sobre una institución que no se entiende muy bien para qué sirve.
Sobre Qué es y Qué hace el Consejo de la Magistratura y De qué se trata el proyecto de reforma impulsado por el Gobierno
Con pocode teoría constitucional de verano se pueden entender mejor los alcances del proyecto. Hasta 1994 nuestro país mantuvo su tradición americana por la cual a los jueces los elegía el Poder Ejecutivo con el acuerdo del Senado. A su vez, la remoción la hacía el Congreso a través del juicio político. Ello sobre la base de que en nuestro sistema, los jueces no sólo aplican la ley sino que la puedeninvalidar si la consideran inconstitucional. Por lo tanto el control institucional cruzado lo deben tener los otros dos poderes al seleccionar y remover a los jueces. En Estados Unidos este sistema parece funcionar de una manera razonable. Acá funcionó bien mal.
La introducción del Consejo de la Magistratura —integrado equilibradamente con otros sectores distintos al político— en nuestro sistemainstitucional limitó las facultades del poder político en la selección y remoción de jueces. Se agregaron a los procedimientos los sectores de los jueces, de abogados y académicos. Ése fue su objetivo principal luego de la experiencia de la servilleta de la década del 90. Parece haber consenso en que este sistema de designación de jueces resultó mejor que el anterior. El problema de los juecesbochornosos (tuvimos de los que ni sabían escribir sentencias) elegidos por mero “amiguismo” se superó, ya que ahora tienen que pasar por un filtro que es el examen de oposición. Obviamente que el sistema no es perfecto y que pueden darse casos de favores cruzados entre los consejeros, como se ha denunciado en alguna oportunidad.
Sin embargo, las funciones del Consejo no son sólo éstas. La idea de...