Consideraciones Judiciales - Administrativo

- Tesis: No existe vulneración al debido proceso en aquellos eventos en que la Administración solicita a la Jurisdicción Contencioso Administrativa declarar la nulidad absoluta de un contrato estataly posteriormente decide terminar unilateralmente el contrato dando aplicación a las facultades legales previstas en el artículo 45 de la Ley 80 de 1993.

- Fundamento: Para resolver este problemajurídico, la Corte Constitucional analizó las figuras de la “declaratoria judicial de nulidad de un contrato estatal” por existencia de objeto ilícito y la “terminación administrativa unilateral de uncontrato estatal”.

Para ello, la Corte transcribió las normas legales aplicables a dichas figuras, esto es, los artículos 17, 44 y 45 de la Ley 80 de 1993, y el artículo 87 del Código ContenciosoAdministrativo (vigente para la época), y procedió a señalar las diferencias entre ambas, las cuales se pueden analizar así:

1). Por su finalidad: La terminación unilateral administrativa es unmecanismo de auto tutela de la Administración, que no busca deshacer lo realizado hasta el momento, sino terminar de forma expedita la ejecución del contrato. Por su parte, la declaratoria judicial denulidad procura devolver las cosas al estado anterior, por existencia de un vicio grave que afecta la validez del contrato desde el momento mismo de su celebración.

2). Por la oportunidad: Laterminación unilateral administrativa únicamente procede durante el término de ejecución del contrato; en tanto que la declaratoria judicial de nulidad no solo procede durante la ejecución del contrato, sinotambién de forma posterior.
3). Por la competencia: La terminación unilateral administrativa la competencia recae en la misma entidad, a través de un acto administrativo proferido por el jefe orepresentante legal, acto que es susceptible de control de legalidad ante el contencioso administrativo. En la declaratoria judicial de nulidad la competencia la tiene el juez del contrato, mediante...