Constitución y economía

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE MÉXICO.
MAESTRÍA EN DERECHO.

.1.-CONSTITUCIÓN Y ESTADO.
1.1. CONCEPTOS DE CONSTITUCIÓN Y ESTADO.

NATURALEZA DE LA CONSTITUCION
Producto de las luchas internas por una nueva Nación, el cinco de febrero de mil novecientos diecisiete es promulgada en Querétaro la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, después de acalorados debates en el Congresoinstalado con un solo fin: establecer las nuevas Reglas del Juego en un País que buscaba y, aparentemente había encontrado, un nuevo rumbo.
Al asumir la forma de Gobierno Democrática y sustentada en la idea del Estado de Derecho, no es sino un Texto Constitucional el único que puede dar las Normas Esenciales de convivencia en la Nación.
Siguiendo a Ignacio Burgoa Orihuela, podemos definir laConstitución como "...el Ordenamiento fundamental y supremo del Estado que: a) establece su forma y la de su gobierno; b) crea y estructura sus órganos primarios; c) proclama los principios políticos y socio-económicos sobre los que se basan la organización y teleología estatales; y d) regula sustantivamente y controla adjetivamente el Poder Público del Estado en beneficio de los gobernados." (1)En esta definición, la que se antoja más accesible por ser de carácter descriptivo, se contienen los elementos que caracterizan al conjunto de normas que nos ocupa.
De lo anotado se colige una característica fundamental de la Norma Suprema: su mutabilidad. En efecto, al ser la Constitución el reflejo de un grupo social; al establecer las Bases formales y operativas de ese grupo, es claro quepuede ser modificado su contenido y aun su forma. De ahí que hablemos de que en la Constitución se contienen las Decisiones Jurídicas Fundamentales, siendo éstas a criterio del mismo autor en consulta:
a) Políticas: que comprenden las declaraciones respecto de soberanía popular, forma Federal del Estado y forma de Gobierno Republicana y Democrática.
b) Jurídicas: que consisten en limitación delPoder Público en favor de los gobernados por medio de las Garantías Constitucionales respectivas, institución del Juicio de Amparo como medio adjetivo para preservar la Constitución contra actos de la autoridad que la violen en detrimento de los gobernados y, en general, sumisión de la actividad toda de los órganos del Estado a la Constitución y a la Ley, a través de los principios deConstitucionalidad y Legalidad.
c) Sociales: que estriban en la consagración de derechos públicos subjetivos de carácter socio-económico, asistencial y cultural en favor de las clases obrera y campesina y de sus miembros individuales componentes, es decir, establecimiento de garantías sociales de diverso contenido.
d) Económicas: que se traducen en atribución al Estado o Nación del dominio o propiedad derecursos naturales específicos, la rectoría Estatal en ciertas actividades de interés público y el intervencionismo del Estado en las actividades económicas que realizan los particulares y en aras de dicho interés.
e) Culturales: es decir, las que se refieren a los fines de la enseñanza y de la educación que imparte el Estado y a la obligación a cargo de éste, consistente en realizar la importantefunción social respectiva en todos los grados y niveles de la ciencia y de la tecnología, con base en determinados principios y persiguiendo ciertas tendencias.
f) Religiosas: que conciernen a la libertad de creencias y cultos, separación de la Iglesia y del Estado...(2)
Al ser estas Decisiones Fundamentales emanadas del pueblo, es claro suponer que pueden variar, en tanto variable es lanaturaleza humana individual y colectiva. Una Constitución que careciera de la posibilidad de transformarse a través del tiempo, en breve sería inútil y por tanto requeriría ser sustituida por otra, en un interminable devenir Constituyente.
Sin embargo, la mutabilidad Constitucional puede presentar ciertos puntos que vale la pena aclarar:
Atendiendo a que la Constitución plasma las Decisiones...