CONSTITUCION PARLAMENTARIA

ENSAYO------------------------------------~

El control parlamentario en la
Constitución Política de 1993:
balance y perspe~tiva
' - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CÉSAR LANDA •

SUMARIO

l. PRESENTACIÓN

l.

Como en una democracia
constitucional no existen poderes absolutos exentos del control
de los poderes y de la opinión
pública, 1 nuestro ordenamiento
jurídico ha previsto diversosmecanismos de control y vigilancia del poder político. Sin
embargo, entre las diversas modalidades que pueden revestir
dichos mecanismos de control,
probablemente el que cuenta
con mayor tradición e importancia es aquel en el que el
control está a cargo del Parla-

11.

PRESENTACIÓN
EL CONTROL PARLAMENTARIO: CONCEPTO Y NATURALEZA

111.

BALANCE Y PERSPECTIVA DEL CONTROL PARLAMENTARIO

3.1.

CoNTROLPREVENTIVO

3.1.1.

INVESTIDURA PARLAMENTARIA

3.2.

CONTROL FUNCIONAL

3.2.1.
3.2.2.

INVITACIÓN A LOS MI-

3.2.3.

ESTACIÓN DE PREGUN-

PEDIDOS DE INFORMES
NISTROS A INFORMAR

TAS

3.2.4.
3.3.

DACIÓN DE CUENTA

CoNTROL REPRESIVO

3.3.1.

INTERPELACIÓN MINISTERIAL

3.3.2.

MOCIÓN DE CENSURA Y
CUESTIÓN DE CONFIANZA

3.3.3.

COMISIONES INVESTIGADORAS

3.3.4.

ANTEJUICIO POLÍTICO

IV. CoNcLUsióN

*Coordinador de la Maestría en
Derecho con mención en Derecho
Constitucional de la Pontificia
Universidad Católica del Perú.
Agradezco la colaboración de mi
asistente académico Jorge León.
LANDA, César. Tribunal Constitucional y Estado Democrático. 2. •
edición. Lima: Palestra Editores,
2003, p. 41.

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Pensamiento Constitucional Año X N. • JO

mento y se proyecta sobre la acción del Gobierno,es decir, el control
parlamentario. 2
Tradicionalmente se ha entendido que la función esencial de los
Parlamentos es la función legislativa. Sin embargo, la importancia del
control parlamentario de los actos del Poder Ejecutivo ha trastocado
el rol de los Parlamentos modernos, y eso implica que no es más la
función legislativa, sino que esta ha sido desplazada por la función de
control. 3
Esto sejustifica, y así lo entiende también la doctrina contemporánea, porque
controlar la acción gubernamental es una de las funciones primordiales
de cualquier Parlamento en un Estado constitucional, precisamente porque este tipo de Estado no sólo encuentra uno de sus fundamentos más
importantes en la división de poderes, sino también en el equilibrio entre ellos; esto es, la existencia de controlesrecíprocos, de contrapesos y
frenos que impidan el ejercicio ilimitado e irresponsable de las actividades públicas.4

AGUIAR DE LuQUE, Luis. «La problemática del control en la actualidad». En Manuel RAMÍREZ (Coordinador). El Parlamento a debate. Madrid: Editorial TrottaFundación Centro de Estudios Políticos y Constitucionales Lucas Mallada, 1997,
p. 73.
En este sentido, NAVAS CASTILLO, Florentina. Lafunción legislativa y de control en
Comisión parlamentaria: Comisiones de investigación y Comisiones legislativas
permanentes con competencia legislativa plena. Madrid: Editorial Colex, 2000, p.
75; LANDA, César. «Poder legislativo y control político en la Constitución de
1993». Derecho Constitucional 1 (Selección de Textos). Lima: Facultad de Derecho de la PUCP, 2001, p. 368; FERNÁNDEZ SARASOLA,Ignacio. «El control parlamentario y su regulación en el ordenamiento español». Revista Española de Derecho Constitucional, n. 0 60, año 20, septiembre-diciembre, Madrid, 2000, p. 89;
AGUILÓ LucíA, Luis. «El Parlamento en el umbral del siglo XXI». Corts. Anuario
de Derecho Parlamentario, n. 0 4, extraordinario, Valencia, 1997; GARCÍA MoRILLO,
Joaquín. El control parlamentario del gobierno en elordenamiento español. Madrid: Publicaciones del Congreso de los Diputados, 1984, p. 20; RuBIO LLORENTE,
Francisco. «Los poderes del Estado». La forma del poder (Estudios sobre la
Constitución). Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1993, p. 209.
MoRA-DoNATTO, Cecilia. «Instrumentos constitucionales para el control parlamentario». Cuestiones Constitucionales, Revista Mexicana de Derecho...