constitucion

EL GOBIERNO DE EVO MORALES

Capítulo 2

El gObIERNO DE EvO MORalEs:
CaMbIO pOlíTICO y TRaNsICIÓN EsTaTal EN bOlIvIa
Fernando Mayorga

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REsUMEN: Este ensayo evalúa los desafíos de la transición estatal que vive Bolivia como resultado de las transformaciones políticas e nstitucionales acaecidas en los últimos años, entre las que sobresale la presencia del Movimiento
Al Socialismo (MAS)en el gobierno, desde enero de 2006, con un discurso que combina nacionalismo e indigenis mo, así como, la realización de una Asamblea Constituyente convocada para redactar un nuevo texto constitucional
que pretende responder a las demandas y los conflictos que provienen de diversas líneas de fractura o clivajes que
dividen la sociedad. Así, se considera el cambio en las relaciones entre Estadoy mercado con la nacionalización
de los hidrocarburos decretada por el presidente Evo Morales, la descentralización política mediante autonomías
departamentales e indígenas que modificará las vinculaciones entre el Estado y las regiones: y, finalmente, el clivaje
étnico cultural que pone en cuestión la relación entre Estado, nación y pueblos indígenas. Estos temas expresan un
proceso detransición estatal que en el transcurso de 2007 adquirió contornos conflictivos debido a la existencia de
un escenario político muy complejo con la existencia simultánea de una situación de “gobierno dividido”, debido al
control opositor del Senado; una figura inédita de “división vertical de poderes”, por la presencia de varias autoridades
políticas regionales en posturas contrarias al gobierno; yla realización de una Asamblea Constituyente en condiciones
de polarización política y conflictos interregionales cuyos resultados son cuestionados por varios sectores sociales.
Un escenario conflictivo que se traduce en incertidumbre respecto al derrotero del proceso político boliviano.
palabras claves: nacionalismo, indigenismo, democracia, transición estatal, autonomía

antaño, el MAS esun movimiento político que
representa identidades y demandas campesinas y
étnico-culturales, se asienta en un conglomerado
de organizaciones sindicales, movimientos sociales y pueblos indígenas, esgrime un proyecto de
nacionalismo estatista y despliega una política
internacional afín a Venezuela y Cuba. Finalmente,
se articula en torno al liderazgo de Evo Morales,
“primer presidenteindígena”, dirigente de los
sindicatos de campesinos productores de hoja de
coca y figura del movimiento antiglobalización o
altermundista.
Este giro “a la izquierda” en la política boliviana
se enmarca en un proceso más amplio de transición
estatal que acaece desde principios de la década
del 2000 poniendo en juego varias dimensiones o

INTRODUCCIÓN
En diciembre de 2005, Evo Morales del MovimientoAl Socialismo MAS obtuvo mayoría absoluta de
votos y accedió a la presidencia de la República
de manera directa, un hecho inédito en el ciclo
democrático inaugurado en 1982. Atrás quedaron
casi dos décadas de gobiernos de coalición conformados mediante pactos entre partidos tradicionales
que convergieron en torno al neoliberalismo y la
democracia representativa.1
La victoria del MASimplicó el retorno de la
izquierda al poder después de la fallida experiencia de la Unidad Democrática y Popular (19821984), aunque con rasgos distintivos porque a
diferencia de la izquierda obrera y clasista de
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Director General del Centro de Estudios Superiores Universitarios (CESU), Universidad Mayor de San Simón, Cocha bamba, Bolivia.
1. A partir de 1985 se formaron cinco gobiernos decoalición que formaron parte de un esquema de gobernabilidad deno minado “democracia pactada”: 1985-1989, el gobierno de Paz Estenssoro del Movimiento Nacionalista Revolucionario
MNR con el apoyo –circunscrito al parlamento- de Acción Democrática Nacionalista ADN; 1989-1993, Paz Zamora
del Movimiento Nacionalista Revolucionario MIR con apoyo de ADN; 1993-1997, Sánchez de Lozada del MNR con
apoyo...