constitucional


NORMAS DE PROTECCION DE ENTIDADES TERRITORIALES










INGRI GORETTI TRUJILLO MURCIA
YEYMY LIZETH ESTRADA OROZCO














UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO
ESPECIALIZACIÓN EN ADMINISTRACIÓN Y AUDITORÍA TRIBUTARIA
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA TRIBUTACIÓN

BOGOTÁ, MARZO DE 2010.



NORMAS DE PROTECCION DE ENTIDADES TERRITORIALESINGRI GORETTI TRUJILLO MURCIA
YEYMY LIZETH ESTRADA OROZCO





CATEDRÁTICO:
DOCTOR LUIS ENRIQUE BETANCOURT BUILES










UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO
ESPECIALIZACIÓN EN ADMINISTRACIÓN Y AUDITORÍA TRIBUTARIA
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA TRIBUTACIÓN

BOGOTÁ, MARZO DE 2010.


NORMAS DE PROTECCION DE ENTIDADES TERRITORIALES

Para garantizar la legitimidad yautonomía de las entidades territoriales se dictaron normas de protección proclamadas en la Constitución Política de Colombia de 1.991, donde se enuncian una serie de artículos los cuales se destacan los Art.294, 317 y 362. En principio se debe entender que es una entidad territorial; donde son “las personas jurídicas, de derecho público, que componen la división político-administrativa del Estado,gozando de autonomía en la gestión de sus intereses. Son entidades territoriales los departamentos, municipios, distritos y los territorios indígenas y eventualmente, las regiones y provincias”1.

Para el análisis de las entidades territoriales estas deben basarse en sus ejecuciones presupuestales, dentro de ellas existe el ingreso el cual se considera todo recurso económico en dinero del quedispone la entidad para la ejecución de los planes, programas y proyectos. Estos se clasifican en tres grandes grupos ingresos, gastos y no cuantitativos:

1. INGRESOS
1.1 Ingresos corrientes:
Son los que se recauda en forma regular y periódica por concepto de la aplicación de impuestos, tasas, multas y contribuciones, siempre que no sean ocasionales. De acuerdo con su origen se identificancomo Tributarios y No tributarios, los cuales a su vez se dividen de la siguiente forma:
Tributarios:
Aquellos que los contribuyentes deben pagar en forma obligatoria al Estado, representado por los municipios y los departamentos, sin que exista ningún tipo de contraprestación. Estos, a su vez, se dividen en:
Directos: Predial unificado y Vehículos
Indirectos: Industria, comercio y avisos,espectáculos públicos, degüello de ganado, casinos, rifas y apuestas, venta por sistema de clubes, sobretasa a la gasolina, Impuesto al ACPM, apuestas, entre otros.
No tributarios:
Aquellos ingresos que se originan por el cobro de derechos, prestación de servicios públicos, explotación, producción y distribución de bienes y servicios. Dentro de estos se incluye las valorizaciones que se generan comocontraprestación por la construcción de una obra concreta, por ejemplo.

1.2 Ingresos no corrientes o de capital
Son recursos de carácter extraordinario, cuya periodicidad tiene un alto grado de incertidumbre por el resultado de operaciones puntuales como la venta de empresas, el superávit que haya existido en años anteriores, las donaciones, entre otras.

2. EGRESOS
Son los gastos que sonindispensables para el normal desarrollo de las competencias de los municipios tales como gastos de personal, generales y contribuciones de nómina. Sobre estos egresos se debe hacer seguimiento con el fin de conocer la dinámica que han tenido, y en caso de que se haya llevado a cabo algún proceso de restructuración, sus efectos y el ahorro esperado y observado.

Inversión
Gastos que generanriqueza y tiene un beneficio inmediato y futuro y están destinados a crear infraestructura y servicios sociales.

Servicio de deuda
Recursos que tienen por objeto el cumplimiento de las obligaciones contractuales correspondientes al pago de intereses de los créditos obtenidos por el ente territorial.

3. NO CUANTITATIVOS
Dentro de los factores que se analizan en la parte no cuantitativa está...