constitucional

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0099/2014
Sucre, 10 de enero de 2014

SALA PLENA
Magistrado Relator:Efren Choque Capuma
Acción de inconstitucionalidad concreta

Expediente:03067-2013-07-AIC
Departamento:Tarija

En la acción de inconstitucionalidad concreta promovida por Justino Zambrana Cachari, Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija, a instancia de LinoCondori Aramayo, Gobernador interino del mismo departamento; demandando la inconstitucionalidad de los arts. 102 y 105 del Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija, aprobado mediante Resolución 025/2010-2011, por ser presuntamente contraria a los arts. 8.II, 14.I, 115.II, 117.I y II, 180.I y II, 232 de la Constitución Política del Estado (CPE), 8 inc. h), 24, 25.1 delPacto de San José de Costa Rica, 2.3 inc. a) y 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la acción

I.1.1. Relación sintética de la acción

Por memorial presentado el 12 de marzo de 2013, ante la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija (fs. 107 a 115); el accionante refiere que mediante su solicitud de 19 defebrero de 2013, advirtió a la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija que la Resolución 053/2010-2011, que lo designó como Gobernador interino se encontraba respaldada en las normas de los arts. 144 al 147 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD), que facultaban la suspensión y designación de un interino que cumpla las funciones de Gobernador, pero que los arts. 145 y 146fueron declarados inconstitucionales por la SCP 2055/2012 de 16 de octubre, por lo que en la actualidad no existe norma que permita la restitución o reposición del gobernador suspendido al Órgano Legislativo Departamental. Por ello al haber derogaciones emergentes de la citada Sentencia Constitucional Plurinacional, se ha vaciado el procedimiento referido a designación, remoción y restitución deautoridades electas suspendidas de entidades territoriales autónomas.

En sesión ordinaria 63/2012-2013, de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija, se inició el proceso de reincorporación al cargo de Gobernador de Mario Adel Cossio Cortez, aplicando un procedimiento inconstitucional, pues no pueden ampararse en los arts. 102 y 105 del Reglamento General de la Asamblea LegislativaDepartamental de Tarija ya que éstos no son base constitucional para restituir y/o reponer a una autoridad electa, ya que es exigible el principio de reserva legal; asimismo, afirma que no se considera que la SCP 2055/2012, se aplica a lo venidero y no con efecto retroactivo.

Alega que las normas cuya constitucionalidad es cuestionada, atentan contra los derechos a la igualdad y al debido proceso por nohaberse tramitado su solicitud de inhibitoria y sí la solicitud planteada por otros Asambleístas; el derecho de recurrir pues dichas normas no posibilitan que el Gobernador pueda plantear un recurso de reconsideración ni impugnar lo realizado en sesión de Asamblea Legislativa Departamental.

I.1.2. Resolución de la autoridad administrativa

Por Resolución 230/2012-2013 de 13 de marzo de 2013,cursante a fs. 116, la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija determinó promover la acción de inconstitucionalidad concreta.

I.2. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional

Por AC 0131/2013-CA de 12 de abril (fs. 119 a 121), la Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional Plurinacional dispuso que al haber sido promovida la acción de inconstitucionalidad concretacorrespondía pasar la misma directamente a sorteo a efectos de ser resuelta por Sala Plena de este Tribunal. Mediante proveído de 20 de mayo de 2013, el Magistrado Presidente de la Comisión de Admisión, dispuso la notificación de la acción al Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija, como personero del Órgano que generó la norma impugnada (fs. 134); actuado cumplido el 1 de...