CONSTITUCIONAL

El presente trabajo analiza la evolución en la normativa provincial respecto al funcionamiento de las Cortes Supremas provinciales de Argentina (como por ejemplo la duración del mandato, el tamaño de las cortes, las garantías constitucionales de los jueces y los mecanismos de designación y remoción). El principal objetivo es determinar de qué forma el diseño institucional condiciona la relaciónentre los poderes del Estado. El estudio se basa en un relevamiento exhaustivo de todas las constituciones provinciales vigentes desde 1983 hasta 2009, así como también de la normativa provincial de esos años. Los principales resultados de la investigación revelan que los cambios en el diseño institucional relacionados con el funcionamiento de las Cortes Supremas generalmente han incrementado elgrado de vulnerabilidad del accionar de dichas instituciones frente a los otros poderes del Estado.
Uno de los principios fundamentales de las democracias es garantizar la independencia del poder judicial de los otros poderes del Estado. La separación de los poderes del Estado es un requisito necesario de las democracias ya que, como señala Hamilton, si los tres poderes se concentran en una solapersona es probable que el gobierno devenga en tiranía (Madison et al. 1982). La esencia de la independencia judicial radica básicamente en que los jueces no sean influenciados o controlados por el gobierno en sus decisiones (Fiss 1993). Cuando los jueces obtienen esta insularidad política pueden convertirse en actores con capacidad efectiva de control de los otros poderes del Estado; mientras quecuando el poder político manipula a los jueces surge el descrédito de los jueces y del sistema de justicia. Tal como establece Luigi Ferrajoli (1997), la labor judicial es una garantía de todos los ciudadanos frente a su gobierno. Es por ello que es imprescindible que la justicia sea imparcial e independiente para poder garantizar el respeto de las leyes y la legalidad de los actos.
proteccióncontra los posibles abusos de poder por parte de las autoridades, las sucesivas reformas constitucionales en el país, a nivel nacional y provincial, demuestran que en realidad los políticos han sabido manipular dichas reglas institucionales para poder maximizar su poder en el gobierno (como por ejemplo la incorporación de la reelección presidencial en la reforma constitucional de 1994). Tal comosostiene Douglass North (1990), cuando los políticos tienen la capacidad de reformar las instituciones lo harán de forma tal que beneficie sus intereses políticos. Frente a esta situación se inscribe el presente trabajo, que tiene por objetivo analizar cómo fueron evolucionando los diseños constitucionales en materia de regulación del funcionamiento de las Cortes Supremas provinciales1 desde 1983 hasta2009, tomando como referente la Corte Suprema Nacional. El estudio de los cambios constitucionales permite entender más comprensivamente la relación entre los poderes del Estado así como también de qué forma el poder político ha influenciado en el funcionamiento de las Cortes Supremas del país.
Argentina ha adoptado como forma de gobierno la representativa, republicana y federal. El aspectofederal de la forma de gobierno establece que las provincias son autónomas y conservan todo el poder no delegado al gobierno nacional (Bielsa y Graña 1999). Es por ello que las provincias dictan sus propias constituciones (respetando las garantías y leyes establecidas en la Constitución Nacional) y diseñan sus propias instituciones de gobierno. Como resultado de esto, los Poderes Judicialesprovinciales se diferencian unos de otros y, por ende, las reglas para su funcionamiento no necesariamente siguen el mismo patrón. Es por ello que a nivel subnacional existe una gran heterogeneidad en los diseños institucionales de las Cortes Supremas provinciales, lo cual genera un campo fértil de estudio.
Durante los últimos años ha aumentado el interés en la academia y en las organizaciones civiles por...