Consulta Previa Comunidades Indigenas

CONSULTA PREVIA SOBRE COMUNIDADES INDÍGENAS
Y AFRO DESCENDIENTES

A raíz de la expedición de la constitución de 1991 la sociedad de nuestro país, no solo dio un gran paso en las diferentes reformas políticas, sino que también amplio un gran número de derechos fundamentales en aras de mejorar las condiciones sociales, culturales y económicas, en cuanto al reconocimiento de las minorías étnicasen Colombia, como las comunidades indígenas y las negritudes, el constituyente de 91 estableció la protección de estos derechos como fundamentales, Por tratarse de personas aunque minorías y alejadas un poco del contexto social se le deben reconocer las prerrogativas del resorte constitucional.

Como reconocimiento de este derecho de las minorías étnicas, se ha derivado un derecho de primerageneración, que la Corte Constitucional ha precisado el cual es la consulta previa como un derecho fundamental, individual y colectivo de los grupos étnicos, los cuales no deben confundirse con otros derecho colectivos humanos, que consisten en la posibilidad que tienen dichos pueblos de poder decidir sobre medidas legislativas o administrativas, que los afecten directamente, debido a que lasubsistencia de los integrantes de los pueblos indígenas y tribales debe ser entendido en función del grupo al que pertenecen, y no admite ser diferenciado, ni requiere individualizarse, también porque constituye un instrumento básico, por un lado para preservar la integridad étnica, social económica y cultural de las comunidades indígenas; y por otro, para asegurar su subsistencia como grupoEn elconcepto solicitado por el Magistrado ponente al doctor Luis Javier Caicedo, se explica cómo, otro elemento de esta transformación se encuentra en el Convenio 169 de la O.I.T. de  1989 sobre pueblos indígenas  en países independientes (aprobado por la ley 21 de 1991) el cual vale la pena mencionar, en cuanto que representa una clara manifestación.

Este último postulado fue elevado parcialmente a normaconstitucional el artículo 330 de la Carta, cuyo parágrafo reza:

 "La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se hará sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas. En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotación, el Gobierno propiciará la participación de los representantes de las respectivas comunidades".

Esaquí donde se comienza a establecer los conceptos de la consulta previa, adoptado por el convenio 169 de la OIT, amparo constitucional, el cual expresa: que donde haya explotación de recursos naturales y/o Medidas que afecten administrativa y legislativamente a poblaciones indígenas, se debe realizar la consulta previa.

La anterior sentencia fue una introducción a lo que sería la consultaprevia, puesto que la sentencia fundadora de la consulta previa es la SU 039 de 1997, donde se establece que la Resolución Nro. 110 de 3 de febrero de 1995, “por la cual se otorga una licencia ambiental”, expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, viola derechos constitucionales de las minorías étnicas indígenas, al considerarse que la consulta previa a la comunidad U’wa, para la autorizaciónde dicha licencia ambiental, no logró estructurarse de la manera prevista en las disposiciones constitucionales.

En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tengan derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin dedeterminar si los intereses de esos pueblos serían perjudicados, y en qué medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados deberán de participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir...