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VenEconomía

Vol. 25 No. 4

– Enero de 2008

Economía y Finanzas

Nueva Ley contra los Ilícitos Cambiarios
y los contratos en moneda extranjera
La interpretación literal de
las normas de la nueva Ley
contra los Ilícitos
Cambiarios dista de la
intención manifestada en la
exposición de motivos de la
misma, VenEconomía ofrece a
continuación un análisis
crítico de la Ley y lainterpretación de las normas
que inciden sobre la
contratación en moneda
extranjera

Finalmente, la Asamblea Nacional publicó
en la Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.867
del 28 de diciembre de 2007, la reforma a la
Ley contra los Ilícitos Cambiarios (“LCIC”).
Como VenEconomía advirtió a mediados de
2007 cuando publicó su revisión del proyecto presentado para la primera discusión “…
estasdisposiciones, tal como están redactadas, producirían graves efectos tanto en las
transacciones del Gobierno Nacional y como
en la de los particulares, que podría llevar a la
parálisis al sector productivo de la economía, mayor desabastecimiento de bienes esenciales y a colocar una espada de Damocles
sobre un sin fin de funcionarios tanto de la
empresa privada como de los entes públicos”.
Comola interpretación literal de las normas aprobadas dista de la intención manifestada en la exposición de motivos de la Ley,
esta revisión crítica de la LCIC de 2007 pretende:

•Informar sobre al finalidad perseguida por
la reforma y el ámbito de aplicación de la
misma de acuerdo con lo previsto en el artículo 1 de la LCIC,

•refrescar conceptos básicos del régimen de
control cambiariovigente desde 2003;

• todo ello con el objetivo de proponer una
interpretación de las normas que inciden
sobre la contratación en moneda extranjera consistente con la exposición de motivos de la ley y su ámbito de aplicación.
Esto es porque sólo una interpretación
consistente con la exposición de motivos de
la Ley y su ámbito de aplicación podría evitar
los perjuicios que acarrearía a laeconomía
una interpretación literal y simplista de la misma. La exposición de motivos del Proyecto
de Ley presentado por la sub-comisión permanente de Política y Administración

Tributaria a la Comisión Permanente de Finanzas a los efectos de la Segunda Discusión
señala que la reforma persigue “… una ley ajustada a las nuevas realidades en el combate de
los ilícitos cambiarios que distorsionan ala
economía venezolana”. Además señala que
otro “… aspecto que busca preservar esta reforma es el principio de legalidad, que está
estrechamente vinculado al principio de
tipicidad de los delitos, conforme al cual, ‘no
existe delito sin ley que lo consagre’, es decir,
que toda la conducta que constituya un delito, así como las sanciones correspondientes,
deben estar previamente estipuladasen una
norma, general y abstracta que los defina.
Asimismo, establece una proporcionalidad de
las sanciones pecuniarias estipuladas en esta
Ley, para castigar a los Ilícitos e Infracciones
Administrativas”.
El artículo 1 de la LCIC señala que “La presente Ley tiene por objeto establecer los supuestos de hecho que constituyen ilícitos
cambiarios y sus respectivas sanciones”. Por
lo tanto,la intención del legislador es establecer los supuestos y sanciones de aquellas
circunstancias que constituyen violaciones
a leyes, de ahí ilícitos, que tengan por objeto
operaciones cambiarias.
Una operación cambiaria de acuerdo con el
artículo 2 (3) de la LCIC es la “… compra y
venta de cualquier divisa con el bolívar”. Y
esto es así porque el régimen de restricciones
a la libreconvertibilidad de la moneda que se
estableció en 2003 mediante el Convenio
Cambiario No. 1 señala en su artículo 1 que el
“El Banco Central de Venezuela centralizará la
compra y venta de divisas en el país, en los
términos que se establecen en el presente
Convenio Cambiario y los actos normativos
que lo desarrollen, así como en los demás
convenios cambiarios que el Ministerio de

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