Consultoría

REPORTES

LAS ADEL Y EL DESARROLLO HUMANO:
UNA INVESTIGACIÓN DE ILS LEDA
Vincenzo Milio *
Antecedentes históricos y evolución1
Desde el 1991 las Naciones Unidas, a través de varios programas de desarrollo
humano,2 han promovido y sostenido la creación de Agencias de Desarrollo Económico
Local (ADEL). De acuerdo con el enfoque de estos programas las ADEL se han
estructurado como entidadeslegales sin fines de lucros, cuyos socios son los actores
públicos y privados del territorio. Estas generalmente brindan servicios integrados para
el desarrollo económico sostenible.3
Sus rasgos comunes son:4
- el partenariado público/privado, con miras a incluir a todos los administradores
locales, a las delegaciones locales del gobierno, a las asociaciones de la sociedad civil, y
a otrasimportantes instituciones públicas o privadas (universidades, instituciones
financieras, centros de investigación, ONGs, etc.), aunque, en algunos casos, la
participación de las instituciones públicas ha sido facilitada por acuerdos especiales,
porque ha sido prohibida por las leyes nacionales;
- la territorialidad, correspondiente a un área sobre-municipal (con solamente algunas
excepcionespoco frecuentes) para tomar en cuenta una masa crítica de recursos para el
desarrollo y la economía de escala de los servicios para el desarrollo económico;
- la atención a las personas más desaventajadas y marginadas, siendo personas
desempleadas, desplazados o refugiados, productores marginales, campesinos, microempresarios, artesanos, mujeres, minusválidos;
- la provisión de serviciosintegrales según las prioridades establecidas por los actores
locales;
- la auto-sostenibilidad, debida, en la mayoría de los casos, al uso especial de un “Fondo
de Crédito” cuyos intereses constituyen un importante ingreso del las ADEL.
Hoy en día más de 60 ADEL de esta naturaleza existen en el mundo en muchos países
(Uruguay, Ecuador, Colombia, Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Honduras,República Dominicana, Albania, Bosnia-Herzegovina, Serbia, Mozambique, Angola,
*

Vincenzo Milio es asistente de programa ILS LEDA, UNDP/UNOPS, Italia.
Este capítulo ha sido tomado de: ILS LEDA (2002), 'The contribution of the Local Economic
Development Agencies promoted by United Nations to human development', Roma: UNOPS.
2
Por ejemplo el Programa de Desarrollo para Desplazados, Refugiados yRepatriados en Centroamérica
(PRODERE), el Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL), Partnership en Lucha contra la Pobreza
(APPI), el Programme of Activities in Support of Albanian Regions and Prefectures (PASARP), City-to
City, el Programa Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación al Desarrollo Humano
(ART).
3
Carrino, L. (2005), “Perle e pirati. Critica allacooperazione allo sviluppo e nuovo multilateralismo”,
Roma: Centro Studi Erickson.
4
A.A.V.V. (2001), “Las Agencias de Desarrollo Económico Local”, Roma: Cooperazione Italiana y
UNOPS, Ginebra: ILO, Bruselas: Eurada. Disponible en www.ilsleda.org.
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Universitas Forum, Vol. 1, No. 3, December 2009
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REPORTES
África del Sur, Sri Lanka), y están vinculadas con la red internacional ILS LEDA(International Links and Services for Local Economic Development Agencies), el
programa Naciones Unidas que se ocupa de ADEL. La historia de estas ADEL ha
pasado al menos a través de tres etapas desde 1991 hasta hoy, con rasgos comunes y
diferentes durante su evolución5.
Con respecto a los diferentes rasgos de su evolución, se puede considerar una “Primera
Generación de ADEL” datada en latemporada que va desde 1991 hasta 1996,
correspondiente aproximadamente a los programas en Centro América Prodere y el
siguiente Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL). Estas ADEL están
caracterizadas por un fuerte compromiso para la reducción de la pobreza en las áreas
rurales, uniendo la formación de capacidades, la asistencia técnica a la población para
su inclusión en los circuitos...