Contabilidad

PROYECTO DE INVESTIGACION


I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION

I.1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA
Las Municipalidades como órgano del Gobierno Local, tienen asignadas entre otras funciones la organización, reglamentación y en su caso la administración de los bienes y servicios a su responsabilidad, así como la planificación del desarrollo urbano y rural, y la ejecución de obrasde infraestructura local para satisfacer las crecientes necesidades de la población de nuestro país.
Muchas veces en el seno de estas entidades, lejos de trabajar por el fortalecimiento de las municipalidades se observa una burocracia que obstaculiza el desarrollo institucional, personal que desconoce sus funciones, poniendo al estado en una situación crítica.
Según Victoriano Castañeda Santos,en su texto “Abastecimiento General de Bienes y Servicios: Aplicación Práctica” 2003, precisa que : “Pese al tiempo transcurrido desde la fecha en la que fue instituido el sistema de Abastecimiento en la administración Pública, efectuado por Decreto Ley N° 22056, con vigencia a partir del 01 de Enero de 1978, de sus once (11) procesos técnicos y de sus (07) normas generales, hasta ahora estas nohan sido convenientemente implementada, complementadas ni aplicadas en un cien por ciento en todas las entidades u organismos públicos, especialmente en aquellas ubicadas fuera de la ciudad, quizás por falta de instrucciones o capacitación adecuada.
En cuanto a las dependencias y entidades desconcentradas, sino es notorio el desconocimiento no solo de los procesos técnicos y de las normasgenerales, sino también del mismo dispositivo legal de la creación del sistema, en razón a que sus entes centrales y órganos de nivel jerárquico superior, no les brindan ni proporcionan el apoyo ni el asesoramiento requerido, lo cual ha traído como consecuencia que los procesos técnicos del sistema de abastecimiento sean aplicados como se señala:
Adquisición: constituye el problema más grave ysignificativo que tienen las entidades públicas, ya que las compras nacionales e internacionales se realizan sin tener en cuenta la normatividad vigente, o en todo caso, estas se hacen para regularizar lo ya ejecutado.

Muchas entidades públicas hacen un indebido uso de los casos de excepción en cuanto a modalidades de compra tipificados en las medidas de austeridad presupuestal, otorgando la buena pro aproveedores que no siempre ofrecen artículos de la mejor calidad o a precios competitivos…

Almacenamiento: los bienes adquiridos por las entidades públicas deben ser entregados por los proveedores en el almacén institucional de estas, previa verificación de sus características propias con las descritas en los respectivos documentos-fuente, pero en la realidad, esto no sucede así, ya que lasentidades son las que generalmente van a los depósitos de los proveedores a recoger la mercadería comprada.

Es común encontrar que algunas dependencias públicas, los artículos adquiridos bajo las distintas modalidades, se encuentran amontonados en grandes ambientes, unas veces cerrados y otras abiertas sin ser ordenados ni segmentados. Este desorden ocasiona que debido al gran volumen deartículos en stock, el responsable de almacén no conozca con exactitud la cantidad de ítems existentes, motivando indirectamente compras indiscriminadas de artículos y el gasto innecesario de recursos fiscales requeridos para otros fines, llegando inclusive hasta la perdida deliberada de estos.

Distribución: existen dos serios problemas: primero, cuando los artículos solicitados por las dependenciasusuarias no son retirados directamente por estas del almacén de la entidad, sino que este es quien va hacia ellas para entregarlos, con la consiguiente pérdida de tiempo que esto significa y corres el riesgo de sufrir perdida, deteriodos, sustracciones, etc. Segundo, cuando los pedidos presentados por las dependencias no son atendidos por el almacén por falta de stock, con el consiguiente...