contabilidad

La Misión Kemmerer consistió en una serie de propuestas de remodelación de los
sistemas monetarios, bancarios y fiscales, que luego se convirtieron en leyes (algunas
de las cuales perduran hasta hoy). “La Misión” –que en realidad fueron varias- se
desarrolló principalmente en Latinoamérica, entre 1919 y 1931. Los trabajos fueron
liderados por Edwin Walter Kemmerer, economista estadounidense,profesor de
Economía en la Universidad de Princeton, contratado como asesor financiero y
económico por los gobiernos de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, México
y Perú, con el fin de consolidar la estabilidad monetaria.
Las misiones estuvieron integradas por distintos colaboradores expertos en banca,
contabilidad, organización tributaria y auditoría.


La ventaja para un paísdeterminado, de contratar un consejero extranjero, residía en
que éste "no tiene ambiciones políticas y, por lo tanto, está libre de los sesgos que
tienen los políticos locales. . . Este viaja al exterior como un hombre libre sin los
compromisos y prejuicios internos. Es principalmente por esta razón que el público le
otorga tanta confianza al economista extranjero, y no porque crea quesus
conocimientos de economía son mejores que los de los economistas nacionales. De
hecho, la probabilidad de que una misma sugerencia sea aprobada es mucho mayor si
ésta la hace un experto extranjero y no un economista nacional".

La Misión Kemmerer

Kemmerer actuó como consejero y asesor en varios países. A ese periplo se lo conoció
como “la Misión Kemmerer”, y abarcó los siguientespaíses:

- Guatemala (1919): actuó como consejero del gobierno en la creación del
Banco Central de Guatemala y en otras reformas económicas.
- Colombia (1923): asesoró al Presidente Pedro Nel Ospina. Fruto de su
gestión son la fundación de la Contraloría General de la República y del Banco
de la República.
- Chile (1925): asesoró al gobierno de Arturo Alessandri Palma. Sus propuestasse materializaron en el Banco Central de Chile, la Superintendencia de Bancos
y la Contraloría General de la República.
- Ecuador (1926): asesoró a la administración de Isidro Ayora, quien creó el
Banco Central del Ecuador, la Superintendencia de Bancos y la Contraloría
General de la República.
- Bolivia (1928): asesoró al gobierno de Hernando Siles. Sus propuestas se
plasmaron enel Banco Central de Bolivia, la Superintendencia de Bancos y la
Contraloría General de la República.
- Perú (1930): asesoró al gobierno peruano. Fruto de sus recomendaciones se
crearon el Banco Central de Reserva y la Superintendencia de Banca.

Además, como asesor financiero particular, en 1917 Kemmerer sirvió al gobierno de
México asistiendo a la Comisión de ReorganizaciónAdministrativa y Financiera.

Colombia
Instituciones
- Banco de la República de Colombia.
- Contraloría General de la República de Colombia.
Leyes
- Ley del Banco de la República.
- Ley sobre Establecimientos Bancarios.
- Ley de Timbre (reorganizó el funcionamiento de las Aduanas y estableció la
Recaudación de Rentas Nacionales).
- Ley de impuesto sobre la renta.
- Ley de Contraloría(transformó la antigua Corte de Cuentas en la
Contraloría General de la República).
- Ley sobre fuerza restrictiva del presupuesto (limitó las facultades del
Parlamento para ordenar el gasto público y dejó esta iniciativa en manos
del Poder Ejecutivo).
- Ley que fijó el número y nomenclaturas de los ministerios.
- Ley sobre títulos negociables.



Colombia:

En marzo de 1923, elpresidente Pedro Nel Ospina contrató a un grupo de expertos
presidido por Kemmerer. La primera actividad de esta Misión fue el estudio de la
realidad económica mediante el contacto y discusión con cámaras de comercio,
sociedades de agricultores y agentes oficiosos regionales. Luego, sin que se tratara de
un trasplante de normas y organización vigentes en otras economías ni de innovación...