contabilidad

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BOLETÍN

DE LECTURAS

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ECONÓMICAS

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AÑO

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Nº

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UN

EL PRESUPUESTO
PÚBLICO PLURIANUAL

POR MIGUEL ÁNGEL BOLÍVAR

I. El presupuesto
anual no es suficiente
e plantea el interrogante de si
el presupuesto público anual es
suficiente. La respuesta es que
no,por lo siguiente:
• No lo es para cambios estructurales (por ej. cambio del sistema de seguridad social, plan de
transferencia de cajas previsionales provinciales, reducción de contribuciones a
la seguridad social).

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• No lo es para una reforma sectorial (sistema judicial - seguridad interior - alojamiento a los delincuentes).
• No lo espara un plan de inversión pública
(transporte; vivienda).
• No lo es para un programa plurianual (de prevención de la salud; de mejora en la educación).
• No lo es para un programa de mediano plazo financiado por organismos internacionales de crédito.
• No lo es para hacer menos rígido el gasto público.

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• No lo es para asegurar la armonía entre las metasglobales (económicas y fiscales) y las metas
sectoriales.
• No lo es para un acuerdo de mediano plazo con
el FMI.

II. ¿Que es el
Presupuesto
Plurianual?
Es la aplicación sistemática de métodos de
pronósticos relacionados con el proceso de presupuestación, más allá del año fiscal.

III. Principales
características del
presuspuesto
plurianual
Las principales características delpresupuesto público plurianual son las siguientes:
• Una política fiscal que señale a mediano plazo la
senda de los agregados públicos.
• Pronósticos macroeconómicos de mediano plazo
y estimaciones de presupuestos venideros presentados al Congreso Nacional cada año.
• Un proceso de preparación del presupuesto que
incluye previsiones para los ejercicios futuros.
• La asignación de recursos a lasáreas cubre varios años, se compatibiliza globalmente y es punto de partida de presupuestos futuros.
• Aprobación legislativa de las previsiones para el
año base en concordancia con el carácter anual
del presupuesto nacional.

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IV. Justificaciónde los
presupuestos
plurianuales
Las razones que justifican los presupuestos
plurianuales son:
• La necesidad de planeamiento del accionar del
Estado.
• El impacto macroeconómico de las medidas gubernamentales.
• El peso creciente de los gastos sociales.
• La naturaleza predominantemente plurianual de
la inversión pública.
• La existencia de gastos compartidos por diferentes niveles degobierno, a ser coordinados.

V. Objetivos de las
previsiones
presupuestarias
futuras
Los objetivos de las previsiones presupuestarias futuras pueden sintetizarse en lo siguiente:
• Prever el financiamiento de la totalidad de los
gastos futuros.
• Considerar el efecto futuro de las nuevas políticas y programas.
• Conducir al equilibrio presupuestario.
• Orientar a los operadoreseconómicos sobre la
política fiscal futura.

VI. Antecedentes
Internacionales
En el campo internacional cabe hacer referencia a los siguientes antecedentes, tomados del
libro Presupuesto y Control de H. Petrei (1997).

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UNESTADOS UNIDOS:
"La ley requiere un planeamiento plurianual, el presupuesto para el año más cinco años,
incluyendo tanto las proyecciones generales como
de programas".
CANADA:
"Para proyecciones generales se trabaja a
dos años: el presupuesto y uno más. Para los gastos a nivel de programas se proyectan tres años".
REINO UNIDO:
"No hay requisito legal. Las variables agregadas se proyectan a...