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DERECHO ADMINISTRATIVO
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Son fuentes del Derecho aquellos instrumentos normativos que son utilizados por el juzgador para resolver un conflicto con trascendencia jurídica y en definitiva decidir o juzgar el caso.
LA CONSTITUCIÓN
Supremacía Constitucional: supone que las normas de inferior rango deben adecuarse a ella, como también deben adecuarse a ella losórganos que producen tales normas, en virtud de lo dispuesto en el artículo 6 CPE.
Eficacia normativa directa: la CPE es norma que puede ser utilizada directamente por el juez para la resolución del conflicto.
Interpretación conforme a la CPE: Entre dos o más interpretaciones de una norma jurídica debe preferirse aquella que esté más conforme a la constitución.
LA LEY
Definición Art. 1ºC.C.
Normas con rango de ley: DFL.
Sujeción de la ley a la Constitución: Art. 6 inc. 1º CPE. Por tanto es posible que la ley pueda ser objeto de un examen de constitucionalidad por parte del órgano competente (TC CGR en caso de los DFL)
Diversas tipologías:
• Leyes Ordinarias;
• Leyes Interpretativas de la CPE. 3/5 de D y S en ejercicio. (Art 66 CPE)
• LOC. Desarrollo de instituciones quela propia CPE le ha encomendado. 4/7 de D y S en ejercicio. (Art 66 CPE)
• LQC. Mayoría absoluta de D y S en ejercicio. (Art 66 CPE). Materias que la CPE ha estimado importantes.
• Tratados Internacionales. Habiendo sido ratificados por Chile, tienen rango de ley, eso sí, la ley no puede modificar un tratado.
• D.F.L. Art. 64 CPE.
• D.L. Actos normativos propios de los gobiernos de facto.EL REGLAMENTO
Constituye una de las fuentes más importantes del Derecho Administrativo, pues se trata de normas que emanan de la Administración Pública. Debe diferenciarse de la ley, pues el reglamento debe subordinarse a ella, siendo el reglamento un complemento indispensable de la ley. La potestad reglamentaria consiste en la atribución especial del Presidente de la República para dictarnormas jurídicas generales o especiales destinadas al gobierno y administración del Estado o para la ejecución de las leyes.
CLASES DE REGLAMENTOS:
AUTÓNOMO: Normas dictadas por el Presidente de la República en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal. Art. 32 Nº 6 CPE.
EJECUTIVO: Se trata de una norma de colaboración de la ley, la cual solo fija los elementos principales,las líneas directrices y permanentes para que sea el reglamento quien regule los detalles y aquellos aspectos más mutables y menos permanentes.
FORMA DEL REGLAMENTO: Es promulgado mediante D.S.
LÍMITES: No puede entrar en materias propias del dominio legal; No puede entrar en materias que ya han sido reguladas por ley; no puede innovar en la regulación legal que ejecuta.
INDEROGABILIDADSINGULAR DEL REGLAMENTO : El supuesto es que una autoridad cuente con potestad para dictar actos administrativos y actos reglamentarios. La autoridad podría confundir sus facultades y derogar mediante acto administrativo la aplicación del reglamento para un caso en particular. Ello atenta contra el principio de igualdad y juridicidad.
CONTROL DEL REGLAMENTO:
• Por la CGR: Puede ser preventivo, porla vía de la Toma de Razón. (Art. 99 CPE) o Represivo por medio de Dictámenes
• Del Congreso Nacional: Por la vía de acusación constitucional de los Ministros de Estado, por dejar sin aplicación las leyes.
• Por los Tribunales Ordinarios.
• Por el TC. Art. 93 Nº 16 de la CPE. Pues le corresponde pronunciarse de la constitucionalidad de los DS cualquiera sea el vicio invocado.Principios Generales del Derecho Administrativo
Se trata de criterios no legislados ni consuetudinarios mediante los cuales debemos integrar las lagunas de la ley y de los cuales debemos servirnos para llevar a cabo la labor de interpretar las leyes. Los principios tienen un valor subsidiario dentro del esquema de las fuentes; no buscan imponerse por sobre las normas, si no facilitar o justificar la...