Contencioso Administrativo

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.



INTRODUCCIÓN.


A la par con la revolución francesa y teniendo como fuente generadora de sus disposiciones a la jurisprudencia del Consejo de Estado y como contra peso que permitió poner límites específicos al poder del feudalismo despótico, nace el Derecho Administrativo.
Transcurrieron más de cincuenta años desde la toma de la Bastilla y atendiendo alrégimen impuesto del principio de división de poderes materializado en las Constituciones de principio del siglo XIX, según las ideas de John Locke y Rousseau, empieza a verse una pequeña aparición de la administración pública con el Derecho Administrativo.
En este orden de ideas, los órganos de la administración pública al encontrarse sometidos a las disposiciones legales que norman losprocedimientos y señalan los requisitos mínimos que deben ser respetados en el cumplimiento de la función que por naturaleza le compete al Poder Ejecutivo, se tornó indispensable garantizar que el poder que ejercían los agentes de la administración no sobre pase los límites que les marca la norma y el interés público.
Ante esta exigencia, el Consejo del Estado Francés comenzó a tomar su verdaderaimportancia y función la cual fue asegurar la vigencia del derecho a favor de los administrados imponiendo limites al poder a través de un proceso jurisdiccional.
Inspirados en las ideas de libertad iniciadas en Francia, comenzó a expandirse en el mundo occidental la idea de las garantías de los Derechos del Hombre, imponiendo como premisa principal imponer límites efectivos al uso del poder, lo cual seve reflejado en los órganos jurisdiccionales.
En este tenor, la evolución del contencioso-administrativo en México, -desde los tribunales de casación-, no sólo ha ocurrido respecto a su organización y su procedimiento para resolver las controversias que se someten a consideración, sino también a su competencia material. Este tribunal nació con una competencia restringida, que se limitabaúnicamente a la materia fiscal federal, ahora se amplía y llega a otro tipo de ámbitos jurídicos, desde su aparición como Tribunal Fiscal de la Federación ha tenido, desde mi punto de vista, tres manifestaciones trascendentales.
La primera fue la expedición de la nueva Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación, publicada en el diario oficial de la federación el 15 de Diciembre de 1995, y con lacual se amplió la competencia material de dicho órgano jurisdiccional, toda vez que la fracción XIII del artículo 11 estableció que este tribunal sería competente para conocer de resoluciones que recayeran al recurso administrativo de revisión previsto en el art. 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Como segundo punto, se encuentra la reforma efectuada al Código Fiscal de laFederación del día 30 de diciembre de 1996, el cual modificó tajantemente el juicio contencioso-administrativo ante el Tribunal Fiscal ya que entre estas; estableció la obligación de examinar las causales de ilegalidad que pudieran llevar a declarar la nulidad lisa y llana de las resoluciones impugnadas, se abandonó el sistema de litis cerrada para permitir que los gobernados, en caso de impugnarresoluciones de recursos administrativos, planteen cuestiones novedosas no esgrimadas en el recurso, esto para que en el momento de que el tribunal dicte sentencia se puedan anular las resoluciones impugnada y recurrida y por último facultó a las salas del tribunal citado para declarar de oficio la nulidad de la resolución impugnada, por incompetencia de la autoridad que la dictó, y por la ausenciade fundamentación y motivación de dicha resolución.
Y como tercer punto se dio la reforma más trascendental en 31 de diciembre del 2000, que cambia la denominación se reformó la ley orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación cambiando su denominación a la de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, con la cual también se amplió su competencia, no solo para conocer resoluciones...