CONTRATACI N ESTATAL EN COLOMBIA

CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA

Para dar cumplimiento al Plan de Desarrollo, los recursos presupuestados pueden Ejecutarse directamente o a través de terceros, mediante procesos de Contratación de bienes, servicios u obras requeridas, para lo cual es indispensable contar antes de la apertura del proceso de contratación, con las apropiaciones presupuestales que soporten el gasto y además, conel estudio específico de necesidad, conveniencia y oportunidad.

La contratación estatal involucra los actos jurídicos generadores de derechos y obligaciones tendientes a satisfacer las necesidades de la administración para el logro de los fines públicos perseguidos, que se traducen en contratos o convenios celebrados por las entidades estatales con otras entidades públicas o privadas para laprovisión de ciertos bienes, servicios u obras. El Estado, en este caso será el municipio, acude a la contratación cuando no puede directamente realizar el servicio o proveer los bienes requeridos.

Existen fundamentalmente dos tipos o formas de contratación:

1.) La licitación o concurso de méritos
2.) La directa

Para acudir a una u otra modalidad, deben cumplirse requisitos y procedimientosreglamentados por la legislación. Ello se hace para garantizar la transparencia, equidad, así como la participación y veeduría ciudadanas.


Esquema de contratación pública

La contratación que realicen las “entidades estatales”, categoría ésta comprehensiva de los Departamentos y Municipios, exige normativamente ser instrumentada a través de distintos procesos de selección, establecidosimperativamente para el efecto, por la Ley 80 de 1993 y demás normas reglamentarias y concordantes.

En ese sentido, la normatividad anterior a la Ley 1150 de 2007 establecía la licitación pública, el concurso público y la contratación directa como únicos procesos de selección.

Obsérvese en este punto, que mientras la licitación pública y el concurso público seguían un mismo procedimiento, la contratacióndirecta contaba con el suyo propio.

Con la promulgación de la Ley 1150 de 2007, se adicionaron nuevos procesos de selección, con procedimientos independientes de acuerdo con lo que establezcan los decretos reglamentarios que desarrollen dichos procedimientos, decretos que se encuentran en proceso de elaboración para ser aplicados una vez la ley antedicha entre en vigencia.

Dentro de esecontexto, la Ley 1150 de 2007 establece la licitación pública, la selección abreviada, el concurso de méritos y la contratación directa como únicos procesos de selección.

A continuación, cabe advertir que la licitación pública continúa siendo la regla general, esto es, que sólo cabe excluirla como proceso de selección, en cuanto, se presenten objetivamente las circunstancias y causales que compelan aacudir a los demás procesos de selección. La entidad estatal respectiva debe “justificar de manera previa a la apertura del proceso de selección de que se trate, los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección que se propone adelantar”.

Artículo 2 de la Ley 80 de 1993. Cualquier referencia a la Ley 80 de 1993, debe considerar la reforma de la que ésta fue objeto por virtud dela Ley 1150 de 2007. Artículo 30 de la Ley 80 de 1993. Artículo 24 de la Ley 80 de 1993, así como los decretos reglamentarios 855 de 1994 y 2170 de 2002, entre otros. Artículo 33 de la Ley 1150 de 2007. Parágrafo 1 del Artículo 2, la Ley 1150 de 2007.

1) La Licitación Pública

La Licitación Pública es “el procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula públicamente unaconvocatoria para que, en condiciones de igualdad, los interesados presenten sus ofertas y se seleccione entre ellas la más favorable”. El objetivo de este proceso de selección al igual que el de los demás, es asegurar que las actuaciones de dicho proceso se desarrollen con arreglo a los principios de transparencia, economía y responsabilidad y de conformidad con los postulados que rigen la función...