Contratacion Estatal

DERECHO DE PETICION ADMINISTRATIVO
DERECHO ADMINISTRATIVO

YESSICA MILENA GARZON ORTEGA
LAURA JULIANA AGUILAR LOPEZ
JENNY CAROLINA GARZON ORTEGA
CINTYA MARCELA LEYTON DIOSA
LUZ ANGELA ZAPATA LOPEZ

GRUPO

CONCEPTO 407 DE 2011
(junio 28)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Radicado No.: 20111330374591Fecha: 28-06-2011
Bogotá, D.C.
 CONCEPTO-SSPD-OJ-2011-407
Señora
CLAUDIA LUCIA DIAZ A
Directora Planeación y Desarrollo
ENVIASEO
claudiad@enviaseo.gov.co
Ref. Su solicitud de concepto1
Respetada Señora Diaz:
Se basa la consulta objeto de estudio en determinar: (i) si el derecho de petición es un derecho fundamental, (ii) si en la recepción de documentos de una ESP se pueden recibir los recursos quellegan por escrito, (iii) si se pueden establecer horarios para la recepción de recursos en una ESP, y (iv) si una ESP puede extender el horario de atención de recursos por fuera de la jornada laboral.
Hemos recibido la consulta de la referencia y antes de brindarle una respuesta debemos advertir que la misma se formula con el alcance previsto en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo,toda vez que los conceptos emitidos por la Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en respuesta a una petición en la modalidad de consulta, constituyen orientaciones y puntos de vista que no comprometen la responsabilidad de la entidad ni tienen carácter obligatorio ni vinculante.
En tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas, deben darse enforma que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares. En efecto, la jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado ha señalado que como regla general los conceptos que se expiden a instancia del interesado no son obligatorios, ni crean situaciones jurídicas.
Por otra parte, de conformidad con lo establecido en el parágrafo primero2 del artículo 79 de laLey 142 de 19943, modificado por el artículo 13 de la Ley 689 de 20014 esta Superintendencia no puede exigir, en ningún caso, que los actos o contratos de una empresa de servicios públicos se sometan a aprobación previa suya, razón por la cual esta entidad no es competente para indicarle la viabilidad, circunstancias de hecho o procedibilidad de la situación particular por usted comentada, ya quede hacerlo, aparte de excederse en su competencia, entraría también a coadministrar las empresas por ella vigiladas.
Hechas las anteriores precisiones, esta Oficina se pronuncia de manera general sobre los temas consultados, en los siguientes términos:
1. Naturaleza Fundamental del Derecho de Petición
Para contestar sus interrogantes, nos permitimos señalar, en primer lugar, que el derecho depetición es un derecho fundamental, consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, cuyo objeto se circunscribe a permitir que cualquier persona presente peticiones respetuosas ante las autoridades, en interés particular o general las cuales deben obtener una resolución pronta y precisa.
Respecto de dicho derecho, la jurisprudencia de la Corte Constitucional5 ha establecido como rasgoscaracterísticos los siguientes:
“a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los mecanismos de la democracia participativa. Además, porque mediante él se garantizan otros derechos constitucionales, como los derechos a la información, a la participación política y a la libertad de expresión.
b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resoluciónpronta y oportuna de la cuestión, pues de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la autoridad si ésta no resuelve o se reserva para sí el sentido de lo decidido.
c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe resolverse de fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. Ser puesta en conocimiento del peticionario. Si no se cumple con estos...