Contratacion publica

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*Antecedentes históricos de la evolución de las reglas *El Acuerdo sobre Contratación Pública *Acuerdo provisional sobre contratación pública *Los trabajos sobre la contratación pública en el marco de las disposiciones del AGCS *Consecuencias para las empresas

CAPÍTULO 18

Contratación pública
Resumen
Las reglas del GATT excluyen expresamente la aplicación de laregla del trato nacional en el caso de las compras realizadas por el Estado y los organismos que éste controla. Los organismos públicos que importan bienes o servicios tampoco están obligados a dispensar a los proveedores externos el trato NMF, sino a concederles un trato justo y equitativo. Estas disposiciones permiten a los organismos recurrir, para sus adquisiciones, a productores nacionales,aunque haya proveedores extranjeros que ofrezcan productos de calidad comparable a precios más baratos. El Acuerdo sobre Contratación Pública, que fue objeto de una extensa revisión en la Ronda Uruguay, obliga a los países miembros a respetar las reglas del trato nacional y del trato NMF en las compras del sector público. La obligación de dispensar dicho trato se aplicaba a las compras realizadas porlos organismos públicos enumerados por cada país miembro en los anexos del Acuerdo, que formaban parte integrante de éste. También se disponía en el Acuerdo que esos organismos debían efectuar sus compras mediante la convocatoria de licitaciones, en las que pudiesen participar, en condiciones justas y equitativas, los proveedores extranjeros. Sin embargo, el nuevo Acuerdo sobre Contratación Públicaes un instrumento plurilateral y, a diferencia de los acuerdos multilaterales que se describen en los capítulos precedentes de la presente Guía, los miembros de la OMC no tienen la obligación de adherirse a él. Hasta la fecha, sólo lo han hecho tres países o zonas en desarrollo: Hong Kong (China), la República de Corea y Singapur. Los países en desarrollo que no son miembros no tienen laobligación de dispensar el trato NMF ni el trato nacional a los productos y los proveedores extranjeros. Conviene señalar que, para preparar a los países en desarrollo a adherirse al Acuerdo, se está trabajando en la elaboración de un acuerdo provisional sobre la transparencia de la contratación pública. El acuerdo, que será de carácter multilateral, no impondrá a los miembros ninguna obligación de aplicarel trato NMF o el trato nacional. Sólo contendrá disposiciones procedimentales que permitan mejorar la transparencia de los métodos adoptados por los organismos públicos para la adquisición de bienes. (Véase el capítulo 11.)

En casi todos los países, el Estado y los organismos que éste controla son importantes compradores de bienes y servicios. Tales adquisiciones representan a menudo entre el10 % y el 15 % del producto nacional bruto del país. La contratación internacional de bienes y servicios por el sector público crece constantemente y representa en la actualidad varios miles de millones de dólares al año.

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Capítulo 18 – Contratación pública

Antecedentes históricos de la evolución de las reglas
Las reglas internacionales por las que se rige este comercio estánevolucionando. En la época en que se negociaba el GATT de 1947, se exigía en casi todos los países que los departamentos y organismos del Estado diesen la preferencia, en materia de precios, a los productores nacionales y sólo comprasen bienes extranjeros cuando los precios nacionales fuesen superiores (digamos, en un 10 % o un 15 %) a los precios de los productos importados. Además, cuando seimportaban bienes, los organismos se veían con frecuencia obligados a comprar a proveedores de países con los que el gobierno tenía estrechas relaciones comerciales o vínculos políticos. La práctica de conceder tales preferencias en materia de precios no era compatible con el principio del trato nacional que, como ya se ha dicho, no permite dar a los productos importados un trato menos favorable que a...