Contrataciones Del Estado Visi N General

CONTRATACIONES DEL
ESTADO. VISIÓN GENERAL
Mg. Walter Santamaría Portocarrero

IMÁGENES DE PLANES Y PROYECTOS FALLIDOS

TACNA – PERÚ
(AÑO 2005)
PÉRDIDAS $ 300,000

ICA - PERÚ
(AÑO 2006)
PÉRDIDAS $ 30 MILLONES

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La administración pública desarrolla diversos
roles en función de la naturaleza de cada
Entidad, sus funciones, objetivos y metas
trazadas.
 Para
el cumplimiento delos mismos cada
Entidad requiere contratar con terceros.
 Se involucra para ello erogación de recursos
públicos, que son presupuestados y asignados
anualmente.
 Estas actividades convierten a la Administración
Pública en un agente que actúa en el mercado,
como demandante de bienes, servicios y obras.


INTRODUCCIÓN A LAS COMPRAS
ESTATALES

Las Entidades del Estado
Cumplimiento de
metasinstitucionales

Calidad de Gestión

• Adquirir bienes
• Contratar servicios
• Contratar ejecución de
obras
• Utilización de fondos
públicos
• Procedimientos

Articulo 76° de la Constitución Política
del Perú
“Las obras y la adquisición de suministros con utilización de
fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por
contrata y licitación pública, así como también la adquisición o
laenajenación de bienes. La contratación de servicios y
proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el
procedimiento, las excepciones y las respectivas
responsabilidades”

¿A qué pautas deben ajustarse las
Entidades del Estado cuando realizan
sus procesos de adquisición o
contratación?
El Texto Único Ordenado de la Ley deContrataciones y
Adquisiciones del Estado (en adelante el TUO de la Ley)
Decreto Supremo N° 083-2004-PCM (ACTUAL)
Decreto Legislativo 1017 del 04/06/08

Ley N° 30225

y su Reglamento (en adelante el Reglamento)
Decreto Supremo N° 084-2008-PCM
… Aún en trámite

Diagnóstico Situacional de la
Contratación Pública
Características:
• Exceso de regulación, a nivel de Ley y
reglamento - 34 directivas del OSCE.
•Inadecuada regulación de la gestión y
operación de las contrataciones
• Visión formal, legalista y procedimental, con
una regulación detallada y restrictiva del
quehacer operativo.

Ley Nº 30225 - Nueva Ley de
Contrataciones del Estado
• Publicada el 11 de julio de 2014
• Reglamento: plazo máximo para su elaboración:
180 días calendario
• Vigencia: 30 días calendario después de publicado
elReglamento
•

Se estima que entre en vigencia en enero de
2015

Finalidad de la Ley
• Promover la actuación bajo el enfoque de
gestión por resultados (donde la compra es
evaluada en función de su contribución a las
metas institucionales)
• Cumplimiento de fines públicos
• Repercusión positiva en condiciones de vida
de los ciudadanos

Principios
Se reducen de 13 a 9 principios
No figuran los principiosde: •de Promoción al
Desarrollo Humano
• de Economía (Libertad de Concurrencia)
• de Razonabilidad
• de Moralidad (en Cod. Etica Fun. Púb.)
• de Imparcialidad
•de Libre Concurrencia y Competencia (se divide
en 2)

Supuestos de Inaplicación
Se reducen de 22 a 14 supuestos
• Contrataciones específicas reguladas por una
norma especial que define un procedimiento
distinto
• No son contrataciones debienes, servicios u
obras, sino operaciones de naturaleza y
finalidad distinta regulados por normas
específicas

Supuestos de Inaplicación
• Monto mínimo para aplicar la Ley sube
de 3 UIT (S/. 10,400) a 8 UIT (S/.
30,400)
• Contrataciones con proveedores no
domiciliados cuando se sustente la
imposibilidad de realizar contratación a
través de los métodos de la Ley.
• Contrataciones que efectúeMinisterio de
Relaciones Exteriores - Ley Nº 30154

Supuestos de Inaplicación
• Contrataciones que realice el
Estado peruano con otro Estado.
• Reglamento establece aspectos y
requisitos aplicables.
• Directiva del OSCE establecerá
criterios de supervisión

EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVIDAD
ESTATAL
15 MAR 2001:
DS 012-2001-PCM - TUO de la LACE
DS 013-2001-PCM - Reg. de la LACE
1
03 JUL 2004:Ley Nº...