contrato leasing



PROYECTO DE LEY DE REGULACIÓN DE LOS CONTRATOS DE LEASING-CONSULTA

SUPERINTENDENCIA GENERAL DE
ENTIDADES FINANCIERAS



SUGEF - 3769-97
10 de julio, 1997
Diputado
Bienvenido Venegas Porras, Presidente a.i.
Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos
 Estimado señor:
 En atención a su oficio CJ-143-06-97, fechado 26 de junio de 1997, me permito remitirle respuesta a su consultasobre el proyecto de ley denominado "Ley de regulación de los contratos de Leasing".
 En la Exposición de Motivos al hacer referencia a la única norma que dentro de la legislación bancaria cita al "arrendamiento financiero", sea el artículo 141 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, se dice que la SUGEF ya cuenta con las potestades correspondientes, lo cual en nuestra opinión es unaafirmación muy general puesto que dicho artículo 141 al referirse a los grupos financieros, lo que el legislador hace es reconocer la figura del "arrendamiento financiero" como tal y determinar que entre los integrantes de un grupo financiero puede estar una empresa de arrendamiento financiero" y nuestra competencia respecto a la misma sería la que venga a darse cuando se promulgue el Reglamentosobre la constitución, el traspaso, el registro y el funcionamiento de los grupos financieros, y defina cual será el órgano supervisor ante el cual deberá registrarse cada grupo financiero. De lo cual podemos decir que la Superintendencia General no cuenta con "potestades" al respecto.
 Ahora bien, es oportuno decir que en el ejercicio de nuestras funciones en la actualidad estamos tramitandoconsultas de un banco privado y un banco estatal en el sentido de que sí es compatible con la naturaleza jurídica de estos entes el llevar a cabo operaciones de "arrendamiento financiero".
 Por otro lado, es importante decir que este Despacho coincide con el fin buscado con el proyecto de ley, sea la regulación de esta figura que entendemos está siendo implementada en nuestro país.
 En lo de interéspara esta Superintendencia General con respecto al proyecto de ley pese a que estamos trabajando en la determinación de que sí es compatible o no con la naturaleza financiera de los entes fiscalizados la puesta en práctica del arrendamiento financiero por parte de los mismos y que una vez concluído el mismo ahondaríamos en el estudio de este proyecto, es oportuno expresar que en ese análisisdesde el punto de vista legal debe tomar en cuenta lo dispuesto por la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional en su artículo 73 cuando el literal 3, señala que queda estrictamente prohibido a los bancos comerciales comprar productos, mercaderías y bienes raíces que no sean indispensables para su normal funcionamiento, puesto que podría pensarse que esa disposición no permitiría la compra de bienesa dar en arrendamiento financiero o bien que se interprete que la operación del arrendamiento financiero es consustancial con su naturaleza financiera y que por lo tanto, la compra de esos bienes que se darían en arrendamiento financiero, es producto del funcionamiento normal en el caso específico de los bancos. Sin embargo, podría aprovecharse la coyuntura y una vez que esta SuperintendenciaGeneral determine si es consustancial con los intermediarios financieros la puesta en práctica de la figura de marras, analizaremos lo establecido en el artículo 4 del proyecto cuando dispone que los bancos del sistema bancario nacional y las entidades financieras no bancarias pueden usar la modalidad de leasing financiero dentro de sus servicios y cuales serían las normas de regulación.
 Cuando elartículo 2 del proyecto se refiere al "leasing financiero" dice que es aquella modalidad que se da cuando la entidad financiera adquiere el bien a pedido del usuario y entregándolo luego a éste, deberá aclararse que se trata de entidades financieras sujetas a la fiscalización de la Superintendencia General de Entidades Financieras de ser esa la idea puesto que no queda preciso según la redacción...