control difuso de constitucionalidad

CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD Y DE CONVENCIONALIDAD
Y SU APLICACIÓN EN LA MATERIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

I. Introducción

MAG. ZULEMA MOSRI GUTIERREZ
Sala Superior Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa

A partir de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) en el caso Rosendo Radilla, notificada al Estado Mexicano el 15 de diciembre de2009 así como la reforma al artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos, de junio de 2011; la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), al resolver el expediente 912/2011 en julio de 2011, reinterpretó el artículo 133 de la Carta Magna y configuró un nuevo modelo de control de constitucionalidad y de convencionalidad
de las normaslegales conocidas por los juzgadores o en cuya aplicación participen en las controversias o de casos sometidos a las autoridades jurisdiccionales o administrativas, caracterizado por un control mixto concentrado y difuso, en los términos precisados por la SCJN: nuevo modelo que enriquece la justicia constitucional en todos los órganos del Estado Mexicano, incluido, por supuesto, el Tribunal Federalde Justicia Fiscal y Administrativa.
En qué consistía el control de la constitucionalidad antes de las sentencias de la Corte Interamericana y la Corte Suprema de nuestro país, así como de la reforma constitucional que he señalado. En qué reside el criterio jurisprudencial de la CIDH sobre el control de convencionalidad “ex officio”, cuya aplicación es obligatoria para las autoridadesjurisdiccionales y administrativas,
parte del Estado mexicano. ¿Cuáles son las características del nuevo modelo de control de la
constitucionalidad y de la convencionalidad establecido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y cuál es su trascendencia para el orden jurídico y la justicia constitucional, particularmente para el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa? Estos son algunosaspectos que abordaremos en esta ocasión.

II. Evolución del Control de la Constitucionalidad hasta junio de 2011
Desde el momento en que la organización del Estado mexicano se sustentó fundamentalmente en una Constitución rígida, expresión de la soberanía popular, para dar congruencia y hacer vigente el orden jurídico emanado de esa Ley Suprema, era indispensable establecer mecanismos y órganosde control de la regularidad constitucional de todas las leyes y actos de las autoridades.
La Constitución Política Federal de 1824, reguló como mecanismo de control constitucional el juicio de responsabilidad a que debía ser sometido todo funcionario público que, habiendo protestado guardar la constitución, la hubiese quebrantado. La reglamentación de este mecanismo se remitió a la ley. En laConstitución de 1857 se preveía un mecanismo, que sin denominarlo “recurso de
amparo”, estaba dirigido al control constitucional de las leyes y actos de la autoridad; tal control se reservó a los órganos del Poder Judicial de la Federación, y se limitaron los efectos de sus sentencias al caso concreto, sin que hubiera ninguna declaración general sobre la ley o acto impugnados deinconstitucionalidad. 1
1 Consúltese a Barragán Barragán, José. Algunos documentos para el estudio del origen del juicio de amparo
1812-1861. México. UNAM. 1987. También de este mismo autor: Primera Ley de Amparo de 1861. México.
UNAM. 1987.
Los artículos 103 y 107 de la Constitución Política Federal de 1917 previeron el Juicio de Amparo como medio de control constitucional sobre los actos a que se refirió laConstitución de 1857, reservaron dicha facultad a los órganos del Poder Judicial de la Federación y otorgaron a sus sentencias los mismos efectos que su antecesora. Si bien el artículo 133 de la Constitución Federal de 1917 estableció, por una parte, la supremacía de la constitución, y, por otra, que los jueces locales se atuvieran a la Ley Suprema a pesar de lo señalado en contrario por las...