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EXPERIENCIAS NACIONALES: LOGROS Y LIMITES

En la mayor parte de los paises de la región se produjeron, durante los últimos 20 años, reformas en materia de justicia lo cual incremento sustantivamente el presupuesto del Estado dedicado a la justicia; sin embargo en ningún país de América Latina los resultados son notables.
EL PAPEL DE LOS DIAGNOSTICOS

Resulta de relevancia contar condiagnósticos sistemáticos, la prescindencia de los mismos corresponde a una puesta de lado del conocimiento fundado, antes de empezar a intentar remedios para el problema. En muchos países de América Latina los actores nacionales no se habian planteado la existencia de un problema que recién resulto traído a su atención por cuestionamientos y ofertas de ayuda provenientes de afuera. Los operadores de lossistemas de justicia tenian una visión complaciente del funcionamiento de las instituciones responsables y padecían limitaciones para efectuar un diagnostico comprehensivo de un problema que no percibían cabalmente y exhibían una marcada renuencia a aceptar la necesidad de una reforma. La oferta de la cooperación internacional se corporizo en asesores y expertos que creían saber cuáles eran lostérminos de los problemas y proponer de inmediato soluciones. En ocasiones se aconsejó a la institución nacional realizar autodiagnósticos, recogidos mediante entrevistas o focus groups, ya que se asumió que los protagonistas del problema eran los mejor habilitados para formular su explicación. En muchos casos se  llegó a fórmulas de comprensión estrechas, superficiales, y descontextualizadas, quehabían llevado a generar un producto socialmente indeseado. A estas debilidades en el diagnóstico, contribuyeron las instancias académicas nacionales especializadas en derecho, mediante un desinterés o incapacidad para examinar el problema de la justicia y encontrar sus raíces.
Se aconseja la realización previa de estudios para identificar el problema y sus causas para actuar eficazmente sobreellas.
La reforma de un sistema de justicia requiere ser revisada y evaluada constantemente, partiendo de diagnósticos sólidos, y flexibilizando el proyecto de reforma para poder adecuarlo a las nuevas circunstancias en caso de ser necesario, sin aferrarse al diseño inicial.
TRES EJES DE LA REFORMA:
A-ACCESO
La primera dificultad consiste en estiman correctamente la magnitud del problema.Plantear el tema de acceso, incluye dos aspectos diferenciables; por un lado, la capacidad de todo ciudadano de llegar al sistema de justicia para reclamar un derecho o exigir que se ejecute una obligación; por otro lado, el tratamiento igualitario que el sistema dispense a los casos sometidos a su conocimiento(igualdad ante la ley). Ambos aspectos aparecen limitados en toda la región en razón de lapobreza y las desigualdades económicas, sociales y culturales, a las que se suman diversas formas de discriminación.
Los sectores que sufren “pobreza legal” en los países de América  Latina, constituyen una buena parte de la población, cuando no la mayoría de ella.
Los diferentes canales institucionales utilizados desde el sistema de justicia para mejorar el acceso resultan insuficientes.
Espreciso determinar que porción de la conflictividad debe quedar a cargo del Estado y cuáles son los conflictos sociales cuya resolución es útil e indispensable que quede a cargo de la justicia estatal, en razón de la existencia de un interés público.
B-INDEPENDENCIA
Es un área de no interferencia de otros poderes con la justicia (independencia externa); ocurre distinto con la independencia de losjueves la cual aparece menos resguardada, sobre todo en relación con las presiones ejercidas desde otras instancias del sistema. Vemos por ejemplo, en cuanto a los nombramientos, para los que se ha establecido en varios países sistemas objetivos y transparentes de selección, con elementos claves que no aparecen en todos los casos naciones como ser la definición de un perfil del juez, fiscal o...