control fiscal

UNIVERSIDAD LIBRE

FACULTAD DE DERECHO
INSTITUTO DE POSTGRADOS
MAESTRÍA EN DERECHO CONSTITUCIONAL

ANALISIS DE LA EFICIENCIA DEL CONTROL FISCAL EN LA GERENCIA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA SECCIONAL META- 2002 A 2012

AUTORA
GLADY BECERRA MEJIA






BOGOTÁ D.C.
2014


UNIVERSIDAD LIBRE

FACULTAD DE DERECHO
INSTITUTO DE POSTGRADOS

ANALISIS DE LA EFICIENCIADEL CONTROL FISCAL EN LA GERENCIA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA SECCIONAL META- 2002 A 2012

GLADIS BECERRA MEJIA

Trabajo de grado para optar al título de Magister


Asesor: David García Vanegas


2014


Nota de Aceptación






Presidente del Jurado

___________________________________


Jurado

___________________________________


Jurado____________________________________


DEDICATORIA



















AGRADECIMIENTOS




TABLA DE CONTENIDO
PÁG.
INTRODUCCION 7
PROBLEMA, HIPOTESIS Y OBJETIVOS 8
Planteamiento del problema 8
Sistematización del problema 9
Descripción del problema 10
Formulación del problema 10
HIPOTESIS 11
OBJETIVOS11
JUSTIFICACION 13
RESULTADOS ESPERADOS 15
MARCO REFERENCIAL 16
Estado del Arte 16
MARCO TERICO CONCEPTUAL 60
MARCO TEORICO 63
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION 75
CRONOGRAMA 77
RECURSOS Y PRESUPUESTO 79
ANALISIS DE LA INFORMACION 80
CONCLUSIONES 125
PROPUESTAS 131REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 134

INTRODUCCIÓN
El control fiscal ha tenido dos momentos significativos en su desarrollo y ejecución en Colombia: antes de la Constitución de 1991, cuando se efectuaba de forma previa y selectiva y ahora, según lo dispuesto por dicha carta magna, cuando se hace de forma posterior y selectiva.
Desde la ciencia de la administración, a lo cual no es ajenoel Derecho, el control es uno de los factores que garantiza el cumplimiento de los objetivos propuestos, el alcance de las metas que se ha establecido la organización, en este caso el Estado. De allí que la validación de ese control se hace pertinente, porque no solo se trata de comprobar la realización de determinada gestión, igualmente se ha de saber con qué eficacia y eficiencia se realizó.La Constitución de 1991 deposito en la Contraloría General de la Republica la ejecución del Control Fiscal y para el cumplimiento de dicha función la entidad ha constituido gerencias regionales en el ámbito departamental. La gerencia departamental del Meta y el análisis de su gestión de control fiscal durante los años 2002 a 2012, en interés de caracterizar la eficiencia del mismo, es elobjetivo de este trabajo.
Palabras clave: Control Fiscal, Contraloría General de la Republica, Gerencia Departamental del Meta, Eficiencia, Eficacia.





PROBLEMA, HIPÓTESIS Y OBJETIVOS
Planteamiento del problema
Durante el siglo XIX, se estructuraron diversos organismos de control, que concluyeron con la creación, mediante la Ley 36 de 1898, de la Corte de Cuentas, entidad con seriosproblemas estructurales que impedían cumplir con las funciones para las cuales había sido creada; es así como la Comisión Kemmerer, contratada por el Presidente Pedro Nel Ospina para reorganizar los sistemas bancario y contables, dio entre otros resultados, la expedición de la Ley 42 de 1923, que instituyó la Contraloría General de la República como órgano superior de control, encargado de la vigilanciade la gestión fiscal de toda la Nación. Posteriormente, el Decreto 925 de 1976 desarrolló los conceptos y el alcance de los controles previo, perceptivo y posterior.
El control previo consistía en examinar las actuaciones de la administración antes de que se realizara o culminara la actuación administrativa. El control perceptivo consistía en la revisión de las actuaciones y operaciones...