Control gubernamental, diferencia entre argentina y cuba

Análisis Terminológico y Conceptual del Control
Gubernamental Instituido por la Ley 24.156
Cuando la presente revista (Sindicatura – Año 1 Nº 1) era sólo una aspiración
el Dr. Chapman adhirió a la idea e impulsó su concreción proporcionando el
artículo que hoy se publica.
Destacamos el gesto de generosidad de quien, siendo autor de numerosos
libros y ensayos y reputado articulista enrevistas especializadas y en
periódicos de prestigio, dedicó tiempo y esfuerzo para que contáramos con un
primer material, valioso y pertinente, que se constituyó en el fundamento
tangible de esta edición.
En el mismo, el autor acrisola el rigorismo técnico y la precisión en los
vocablos; definiendo una línea paradigmática para la expresión oral y escrita.
Por todo ello, nos ha parecido oportunotranscribir el Memorandum con que
acompañó este material, ya que lo estimamos un complemento del mismo y
una forma de homenaje a su memoria.
ÍNDICE TEMÁTICO
1. Introducción_
2. Análisis terminológico pormenorizado_
2.1. El control en su primera acepción_
2.1.1. La comprobación_
a. Verificación_
b. Exactitud_
c. Un concepto adicional: vigilancia._
2.1.2. La inspección._
2.1.3. Lafiscalización._
2.1.4. La intervención._
2.2. El control en su segunda acepción._
2.3. Intervinculación de las dos acepciones._
3. El control gubernamental en la ley 24.156._
4. Conclusiones acerca de los conceptos sobre control
contenidos en la ley 24.156._
_
1. INTRODUCCIÓN
El objeto de este trabajo es el de esclarecer el lenguaje y los conceptos
técnicos utilizado en los dos sistemas decontrol gubernamental, el interno y el
externo, instituidos por la ley 24.156, vigente en el plano nacional desde el 1º
de enero de 1993.
Dicho esclarecimiento se hace necesario en razón de los malentendidos
causados por el uso indiscriminado y sin precisión que se le ha dado en
nuestro país (en los diversos contextos, sean ellos judiciales, administración,
empresarios, periodísticos,televisivos, radiales y, en fin, también por el
ciudadano común) al vocablo control.
De allí que, por ejemplo, las siguientes expresiones son frecuentes en diversos
contextos:_
- “El árbitro controla la hora en su reloj porque el encuentro está próximo a
finalizar”, se oye decir al comentarista de televisión.
- “Fulano, controle esta lista de productos pedidos con nuestros registros
de existencias”,le ordena el Gerente de la empresa a un empleado.
- “Ha fallado el control aduanero”, anuncia un periódico al dar cuenta de
importaciones ilícitas.
- “La empresa XYZ tiene el control sobre las actividades de la empresa
Acme”, le informa un economista a otro.
- “El gol se pudo hacer porque el arquero perdió el control de la pelota”,
comenta un vecino a su acompañante en el café.
- “Se robala energía eléctrica por falta de control”, anuncia el
encabezamiento de una noticia periodística.
- “El control fiscal para evitar la evasión no refleja aumentos de
recaudación”, critica un opositor del gobierno.
- “Los sanitaristas reclaman un mayor control sobre el agua”, señala un
médico a su colega.
- “Con la disolución del Tribunal de Cuentas de la Nación ya no existe
control en laAdministración Pública”, sentencia un profesor universitario.
- “En esta casa hay que controlar los gastos”, dice el padre a sus hijos.
En todos lo ejemplos citados precedentemente la palabra se emplea con
significados que tienen diferentes matices._
El Léxico Oficial dice de control (a partir de la edición del año 1970, pues antes
era un galicismo objetado por los puristas de la lengua) losiguiente: (En
adelante todas las definiciones corresponden a la 21ª. Edición de dicho Léxico,
de 1992):
1ª. acepción: comprobación, inspección, fiscalización, intervención.
2ª. acepción: dominio mando, preponderancia.
3ª. acepción: oficina, despacho, dependencia, etc. donde se controla.
En este trabajo interesan las dos primeras acepciones del vocablo control (1).
El empleo del término...