corregido Rol empresarial del estado 2

ROL EMPRESARIAL DEL ESTADO
Introducción
El rol del estado en la economía peruana ha variado en las últimas décadas, pasando de un Estado Empresario hacia un Estado que participa de manera subsidiaria en el mercado, rol así establecido en la constitución política vigente.
En particular, las empresas del estado, numerosas e ineficientes en los años previos a la década de los noventa, han pasado deser un número mucho menor y más eficiente, sobre todo porque ya no cuentan con subsidios del físico y están sometidas a las reglas del mercado y la competencia, a igual que las empresas privadas.
Esta variación de enfoque en el manejo de las empresas publicas forma parte del cambio de orientación de la política económica desde los inicios de los años noventa, cuyos rasgos básicos han sido laspolíticas macroeconómicas disciplinadas (que suponen, no subsidiar empresas públicas); la liberación de los mercados (precios determinados por las fuerzas del mercado) y la apertura internacional de la economía (que provee una mayor competencia).
De tal modo que hoy en día resulta necesario y evidente reanalizar el rol que cumple la actividad empresarial del estado en el Perú, que ya no conviene conel antiguo sistema populista estatal, sino que se enfoca en una perspectiva corporativista y debidamente regulada; actividad empresarial del Estado.

LA NUEVA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
La Constitución Política del Perú establece en su artículo 60° que “(...) el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiestaconveniencia nacional”.
Lo que quiere decir que la actividad empresarial del Estado debe efectuarse solo de manera subsidiaria, estando habilitada por Ley y debiendo ello fundamentarse en razones de “alto interés público” o de “manifiesta conveniencia nacional.” En suma, la realización de “actividad empresarial” por parte del Estado ha de realizarse en base a estas tres condicionesconcurrentes”.
En tal sentido, la obligación que posee el Estado de realizar actividad empresarial solo puede encontrase justificada únicamente ante la ausencia de inversión privada en el rubro respectivo, y cumpliendo con los parámetros establecidos por la norma constitucional en correlación con el principio de subsidiariedad. Para lo cual la doctrina y la jurisprudencia exige cumplir con tres requisitos:Autorización por Ley, expresa, es decir, emitida por el Congreso
En primer lugar, que la autorización para desempeñar actividad Empresarial debe estar ligada de manera directa a la necesaria discusión y debate por las bancadas políticas representadas en el Parlamento. Es cuando la Constitución hace referencia a la Ley emitida por el Congreso, la cual debe distinguirse claramente de otras normas,sabiendo que no cabe autorizar actividad empresarial a través de reglamentos o de directivas.
En segundo lugar, no cabe autorización alguna a través de decretos legislativos, decretos de urgencia, u ordenanzas, sean regionales o municipales. Si bien dichas normas poseen lo que se denomina rango de ley no han sido emitidas como resultado de la deliberación parlamentaria.
En tercer lugar debe entenderseque estamos hablando de una ley cuya aprobación sigue un trámite normal y no posee un carácter excepcional.

Por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional
Lo cual nos indica que la actividad empresarial del Estado se encuentra autorizada en estado de necesidad y/o cuando no exista ningún mecanismo alternativo que pueda corregir la situación que genera la necesidad dedesempeñar dicha actividad por parte del Estado, como el empleo de las agencias de competencia o los mecanismos de regulación económica.

Ante la ausencia de actividad privada en el sector del cual se trata
Por último, el Estado interviene desempeñando actividad empresarial, si es que los particulares no pueden hacerlo, puesto que si existe actividad privada, la actividad estatal deviene e...