Corrupcion En Guatemala

La
CORRUPCIÓN
en
GUATEMALA:
ASPECTOS JÚRIDICOS
E INSTITUCIONALES

GUATEMALA, MAYO DE 1999

La corrupción en Guatemala:
aspectos jurídicos e institucionales
Las investigaciones que permitieron la elaboración del
presente informe fueron posibles gracias al auspicio financiero del Fondo de Desarrollo Democrático del Centro
Canadiense para el Estudio y la Cooperación Internacional.La edición y distribución del informe contaron con el
apoyo de la Agencia para el Desarrollo Internacional de
los Estados Unidos y de la Fundación Soros / Guatemala.

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Lacorrupción en Guatemala

ÍNDICE

PRESENTACIÓN
7
RESUMEN EJECUTIVO
9
1.
FUNCIONALIDAD DEL MARCO JURÍDICO
PARA ENFRENTAR LA CORRUPCIÓN
21
1.1. Prevención de la corrupción / 21
1.1.1. Ley de Contrataciones del Estado / 21
1.1.2. Ley Orgánica del Tribunal y la Contraloría de Cuentas / 23
1.1.3. Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Públicos / 25
1.1.4. ConstituciónPolítica / 25
1.1.5. Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nación / 27
1.1.6. Detalle de las sanciones legales para prevenir o sancionar la corrupción / 29

2.
LA ESTRUCTURA ESTATAL
Y SU ADMINISTRACIÓN EN
EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN
33
3.
REFORMAS A LA LEY DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
35
3.1. Consideraciones Generales / 35
3.2. La Entidad Superior de Fiscalización oContraloría General de Cuentas en Guatemala / 36

ANEXOS
EL CUERPO NORMATIVO
VIGENTE EN GUATEMALA / 59
Anexo I
Constitución Política / 59
Anexo II
Ley Orgánica del Presupuesto,
Decreto 101-97 del 16 de octubre de 1997 / 61

L a corrupción en Guatemala

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Anexo III
Código Penal / 61
Anexo IV
Ley contra la Defraudación y el Contrabando Aduanero,
Decreto 58-90, del 10 de octubre de1990 / 62
Anexo V
Ley del Servicio Civil,
Decreto 8-97 del 29 de enero de 1997 / 63
Anexo VI
Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos / 63
Anexo VII
Ley de Contrataciones del Estado / 66
Anexo VIII
Ley Electoral y de Partidos Políticos,
Decreto 1-85 del 3 de diciembre de 1985 / 69
Anexo IX
Código Municipal / 69
Anexo X
Ley Orgánica del Tribunal y laContraloría de Cuentas / 71

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La corrupción en Guatemala

LISTA DE CUADROS

1.

Disposiciones contra la corrupción contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado / 22

2.

Disposiciones contra la corrupción contenidas en la Ley de Servicio Civil / 24

3.

Disposiciones contra la corrupción contenidas
en la Ley Electoral y de Partidos Políticos / 25

4.

Disposicionescontra la corrupción contenidas en la Ley de Probidad / 26

5.

Disposiciones contra la corrupción contenidas en el Código Municipal / 28

6.

Sanciones contra la corrupción contenidas en el Código Penal / 31

7.

Sanciones contra la corrupción contenidas en la
Ley Contra la Defraudación Tributaria y el Contrabando Aduanero / 31

8.

Sanciones contra la corrupción contenidas en la Leyde Probidad / 32

9.

Sanciones contra la corrupción contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado / 33

10.

Ley orgánica del Tribunal y la Contraloría General de Cuentas.
Comparación entre la ley vigente, el proyecto de la Comisión de
Acompañamiento y el del Organismo Ejecutivo / 40

L a corrupción en Guatemala

5

6

La corrupción en Guatemala

PRESENTACIÓN

P

araGuatemala la corrupción es uno de los
mayores problemas y, al mismo tiempo, uno
de los mayores retos como sociedad, especialmente en esta época de tránsito o transformación
hacia la democracia. Es un problema en cuya
solución no hay atajos ni respuestas fáciles. Es
generalizado: afecta e involucra a todos, por
acción u omisión.
La complejidad y generalización del problema requieren...